金融審計風(fēng)暴正當其
    2008-12-31    作者:于德清    來(lái)源:新聞晨報

  金融審計成為今年審計署工作中的亮點(diǎn)。在29日舉行的全國審計工作會(huì )議上,劉家義審計長(cháng)說(shuō),審計署對中國工商銀行、建設銀行和中信集團公司資產(chǎn)負債損益情況的審計,移送大案要案線(xiàn)索20件。有跡象表明,明年在金融和國有資產(chǎn)領(lǐng)域內的審計風(fēng)暴將更為猛烈。

  在金融風(fēng)暴橫掃世界的背景下,審計風(fēng)暴刮向金融領(lǐng)域實(shí)屬必然。自中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定了明年保增長(cháng)、擴內需、調結構的主旋律之后,如何保障中央各項財政與貨幣政策的落實(shí),定當成為各級政府部門(mén)的首要職責。當下,抵御經(jīng)濟危機已成為各級政府的頭等大事,各個(gè)部門(mén)近期皆有相應舉措,如公安部日前要求對企業(yè)高管慎用拘留、逮捕等強制措施,以避免影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、增加就業(yè)壓力。所以,審計署將金融審計作為明年工作的重頭戲,亦非意外。
  對于明年的金融審計,國家審計署要求審計工作圍繞寬松貨幣政策貫徹實(shí)施。重點(diǎn)檢查金融機構執行中央促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展政策措施的情況和效果,關(guān)注金融機構資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jì)效和監管狀況,推動(dòng)金融機構深化改革,加強基礎管理、內部控制和風(fēng)險防范;嚴肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規問(wèn)題,維護金融秩序和金融市場(chǎng)穩定。
  當前中國的金融業(yè)雖安然于世界金融風(fēng)暴之外,但是,這并非意味著(zhù)自身不存在問(wèn)題。今年,審計署初涉金融領(lǐng)域,就查出了20件金融大案,近年來(lái),金融領(lǐng)域的大案要案也層出不窮。無(wú)疑,審計風(fēng)暴刮進(jìn)金融領(lǐng)域有其積極意義。越是艱難時(shí)刻,越需要國內金融業(yè)的健康,證監會(huì )、銀監會(huì )等既有的監管機構需要繼續發(fā)揮其應有的行業(yè)監管職能,而在金融業(yè)仍然為國家主導的前提下,審計部門(mén)進(jìn)入金融行業(yè)對相關(guān)金融機構進(jìn)行審計,不但合法,而且必要。
  寬松的貨幣政策意味著(zhù)企業(yè)從金融機構獲得貸款與資金的門(mén)檻將明顯降低,這有利于企業(yè)的發(fā)展,然而不容忽視的是,金融機構面臨的風(fēng)險也將大為增加。其最大的風(fēng)險來(lái)自銀行的房貸沖動(dòng)與地方政府的政績(jì)沖動(dòng)遭遇企業(yè)投資意愿冷淡,那么,勢必會(huì )有大量的資金進(jìn)入一些本不該進(jìn)入的領(lǐng)域,比如股市、政府的樓堂館所等形象工程以及國家要求淘汰的產(chǎn)業(yè),繼而形成一定數目的呆壞賬。所以,明年金融機構亦將面臨巨大的風(fēng)險管控壓力,金融審計風(fēng)暴的到來(lái)可謂正當其時(shí)。
  然而,金融審計風(fēng)暴不是“萬(wàn)靈丹”。從制度監督的角度來(lái)說(shuō),審計風(fēng)暴只是暴露問(wèn)題、揭露瘡痍,如果金融業(yè)自身的制度改革不能借機推進(jìn),那么,金融審計風(fēng)暴刮過(guò)幾年之后,很快公眾就會(huì )重新陷入對大案、要案、重案的“審丑疲勞”。當然,有金融審計風(fēng)暴總比沒(méi)有要好很多,至少這會(huì )給試圖違規違法者以震懾。要動(dòng)搖當前金融既得利益集團的根基,固然非一場(chǎng)金融審計風(fēng)暴所能撼動(dòng),但審計部門(mén)只有勇往直前,方能不負自身職責和民眾所托。

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