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北京市的地方財政自有其實(shí)力強勁之處，其他地方要做到這一步，恐怕還需中央財政扶持。但問(wèn)題是，是不是有了錢(qián)的地方都能做到這一步呢？
從1月1日起，北京城鄉統一的居民養老保險制度正式實(shí)施。至此，北京市形成城鄉居民養老保險、企業(yè)職工基本養老保險、福利養老金和機關(guān)事業(yè)單位退休金制度新格局。北京養老保障實(shí)現全民覆蓋。(昨日《新京報》)
近年來(lái)，北京市的養老保障改革推進(jìn)很快。北京市的城市職工基本養老保險制度的執行一直走在全國的前列，2007年的參保人數已達672萬(wàn)人。
北京市養老保障的新突破改革首先是在農村：2005年年末，北京市勞動(dòng)保障局發(fā)布《北京市農村社會(huì )養老保險制度建設指導意見(jiàn)的通知》，文件規定：“自2006年1月1日起，凡有本市農村戶(hù)口，男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的各類(lèi)人員，均可參加本市農村社會(huì )養老保險”，并決定“在原來(lái)個(gè)人繳納和集體補助的基礎上，同時(shí)增加市財政和區縣財政對參保農民的補貼�！�
到2007年底，北京市有49萬(wàn)農民成為新型農村養老保險制度的首批受益者，覆蓋面為37%。2008年1月1日，《北京市新型農村社會(huì )養老保險試行辦法》正式實(shí)施。新型農村社會(huì )養老保險制度實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)和基礎養老金相結合的制度模式，采取個(gè)人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式�！靶罗r�！弊畹屠U費標準為本區縣上年農民人均純收入的10%(2008年年繳費950元-970元)，男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲，便可享受“個(gè)人賬戶(hù)加280元基礎養老金”。到2008年10月，新農保參保人數已達107萬(wàn)人，參保率達到80%。
2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的北京市另一項養老保障新政是《北京市城鄉無(wú)社會(huì )保障老年居民養老保障辦法》，這是一個(gè)福利性的保障辦法，使70多萬(wàn)年滿(mǎn)60周歲以上的無(wú)保障城鄉老年人老有所養，每月可以領(lǐng)取200元福利性養老金。
2009年開(kāi)始，新建立的城鄉居民養老保險制度更是新農保的進(jìn)一步發(fā)展，做到了“城鄉居民盡同樣的義務(wù)，享受同樣的待遇�！奔磳⒎蠀⒈l件的北京居民，無(wú)論戶(hù)籍在城鎮還是農村，都納入統一的養老保障制度，繳費、待遇等城鄉標準相同。
以上種種制度，加上城鄉低保制度和農村“五�！敝贫�(這兩項往往會(huì )被人們忽略)，也就是說(shuō)：社會(huì )保險制度加上社會(huì )救助制度，共同構成了北京市“全覆蓋”的養老保障制度，為全國樹(shù)立了典范。
當然，要從制度上的覆蓋發(fā)展到真正的“覆蓋全民”，可能還有一些“犄角旮旯”里的少數人需要政府給予特別的關(guān)懷。最好來(lái)一次排查，像過(guò)篩子一樣統統過(guò)一遍。
隨著(zhù)中國老齡化的進(jìn)程，北京市養老保障的全覆蓋，對于全國有借鑒意義�；蛟S有人會(huì )說(shuō)，北京市的地方財政自有其實(shí)力強勁之處，其他地方要做到這一步，恐怕還需中央財政扶持。但問(wèn)題是，是不是有了錢(qián)的地方都能做到這一步呢？能否“全覆蓋”，首先要有使中國養老保障做到覆蓋全民的決心。
最后再強調一下，老年保障投入是一種社會(huì )投資，其效果不但會(huì )體現在社會(huì )領(lǐng)域，還會(huì )在經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)花結果。中國“少子老齡化”的現狀，使中國家庭已經(jīng)難以承受全面贍養老人的重擔。政府將其中的經(jīng)濟負擔和福利服務(wù)這兩個(gè)擔子用社會(huì )化的方式接過(guò)去，讓家庭主要在親情慰藉方面承擔義務(wù)，中國才能安然度過(guò)老齡化的危機。反之，老年人的經(jīng)濟和服務(wù)問(wèn)題得不到解決，不但社會(huì )不穩定，拉動(dòng)內需也將是一句空話(huà)。 |