自2008年12月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究同意啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信(3G)牌照發(fā)放工作之后，3G發(fā)牌的時(shí)間表已基本明確。業(yè)界傳言最快將于今天正式啟動(dòng)。根據相關(guān)的報道，中國移動(dòng)將首先獲得TD-SCDMA牌照，而WCDMA和CDMA2000牌照也將分別落入中國聯(lián)通和中國電信之手。

　　放行TD-SCDMA牌照，直接的受益者是設備商大唐移動(dòng)、中興、上海貝爾、鼎橋和運營(yíng)商中國移動(dòng)。發(fā)放牌照的理由大體有兩種，其一是放行3G有助于拉動(dòng)內需，提振經(jīng)濟。根據大唐電信自己的估算，未來(lái)5年，3G直接投資約1.5萬(wàn)億元，對中國GDP的貢獻約10萬(wàn)億元，將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生重要貢獻。不過(guò)，這種王婆賣(mài)瓜的說(shuō)法，自然也難免引來(lái)質(zhì)疑。為了應對金融危機，3G被寄予厚望，委以拉動(dòng)內需的重任，但選擇使用3G的用戶(hù)數量限定了其對于內需的貢獻程度。事實(shí)上，3G在全球的進(jìn)展都非常緩慢，截至2008年11月底，歐美國家3G用戶(hù)的數量?jì)H占移動(dòng)通信用戶(hù)總數的28%。
　　發(fā)牌的第二個(gè)理由是，TD-SCDMA是中國自主的標準。但一個(gè)重要的事實(shí)是，采用TD-SCDMA標準的人數少得可憐，在中國僅有33.7萬(wàn)用戶(hù)加上少量國外試驗用戶(hù)，在整個(gè)3G市場(chǎng)中的占有率不到1%。而同類(lèi)標準中，WCDMA擁有3.2億用戶(hù)，占全球市場(chǎng)份額的77%；CDMA2000擁有9500萬(wàn)用戶(hù)，全球市場(chǎng)占有率超過(guò)22%。盡管?chē)�際電信聯(lián)盟也接納了TD-SCDMA作為3G國際標準的一個(gè)組成部分，但很明顯TD-SCDMA是絕對的非主流。
　　那么為何政府首先支持和放行的是一個(gè)市場(chǎng)占有率如此狹小、技術(shù)上又不及WCDMA和CDMA2000的TD標準呢？個(gè)中緣由，耐人尋味。自主創(chuàng )新是堅持TD標準的重要理由，問(wèn)題在于如果自主創(chuàng )新出來(lái)的標準還遠遠落后于國際通行標準，是不是還能叫“創(chuàng )新”呢？而且，用這樣的標準參與國際競爭，前景也不容樂(lè )觀(guān)。
　　一個(gè)自然的聯(lián)想是，通過(guò)推行這一標準，有部分人可以獲得極大的好處。一方面TD標準是中國工業(yè)和信息化部力推的標準，同時(shí)該部門(mén)也積極推動(dòng)TD終端和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍，名義上是“發(fā)揮政府部門(mén)支持TD發(fā)展的示范作用”，但實(shí)際上的利益訴求非常明顯。這也是為什么TD標準會(huì )披著(zhù)“自主創(chuàng )新、拉動(dòng)內需”的外衣頻頻出現的理由所在。
　　好在中國的消費者也經(jīng)歷了市場(chǎng)的風(fēng)風(fēng)雨雨，TD用戶(hù)的實(shí)際數量似乎表明了消費者已經(jīng)不是那么好忽悠了，至于其拉動(dòng)內需的作用到底有多大，恐怕也不能盲目樂(lè )觀(guān)。中國的3G發(fā)展或將陷入一種尷尬的境地，拉動(dòng)內需的重擔顯然不是TD脆弱的肩膀能挑得起來(lái)的。而不與國際標準接軌，采用自己的標準相當于維持一個(gè)中國局域網(wǎng)絡(luò )，與全球市場(chǎng)將產(chǎn)生一定程度的隔絕。因此，最后的結果極有可能依然是依靠行政力量爭取市場(chǎng)份額，其實(shí)質(zhì)無(wú)非是利益部門(mén)變著(zhù)花樣攫取利益，并且借助行政壟斷地位擠出其他的競爭者，使消費者無(wú)法享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。