由金融危機引發(fā)的農民工返鄉潮,使今年的春運比往年有所提前。如何順利獲得一張火車(chē)票回家過(guò)年,依然是令每一個(gè)回鄉人揪心的話(huà)題。
按照發(fā)改委的統計,2009年春運期間,全國旅客發(fā)送量將達到23.2億人次,比上年增長(cháng)3.5%,其中鐵路1.88億人次,增長(cháng)8%。人流逐年增加,但修鐵路的速度實(shí)在太慢了:從1978年到2008年,中國鐵路的總里程只是由5.17萬(wàn)公里增加到7.8萬(wàn)公里,換算下來(lái),平均每天修鐵路2.5公里,可能比一個(gè)退休老大爺每天遛彎的距離都短。 鐵道部認為在這種情況下,很難解決一票難求的問(wèn)題,不過(guò)比以前進(jìn)步的是,鐵道部認為2012年可以解決。的確,運力緊張是事實(shí),春運難也是事實(shí)——20多億人次,相當于地球上三分之一的人口,在短短40天內完成大遷徙,這在任何國家都絕非易事。但我們不能把一切問(wèn)題都歸咎于運力緊張,畢竟,我們也無(wú)法否認另一個(gè)事實(shí):無(wú)論火車(chē)票如何難以搞到,但最終想回家的人大多還是回家了。這說(shuō)明,就現有的運輸能力而論,盡管相當緊張,也還是能夠基本滿(mǎn)足春運需要的,“一票難求”的根源看來(lái)并不在此。 從春運人流的分析看,最主要的無(wú)非民工流、探親流和學(xué)生流,在這三大流中,學(xué)生買(mǎi)票可以通過(guò)學(xué)校統一辦理,探親的,很多也可以通過(guò)這關(guān)系那門(mén)道搞到票,而唯一的弱勢群體就是農民工了。春運所指的一票難求,最主要指農民工,我們評價(jià)春運是否成功的標準,也主要看農民工是否可以順利回家。 正如前述,一票難求的根源并不在于總量不足,而在于分配程序的不透明和不公正。鐵路部門(mén)從來(lái)不敢公開(kāi)有多少票分配給了旅游公司,多少票給了機關(guān)部委,多少票通過(guò)不明渠道進(jìn)入了黃牛的手里,而最終進(jìn)入流通領(lǐng)域可以排隊買(mǎi)到的票,估計比例低得可憐,這是廣大農民工一票難求的很大原因所在。 從經(jīng)濟學(xué)的角度而言,有短缺,就會(huì )有權力尋租,因此,分配合理的關(guān)鍵在于程序的公正和透明。鐵道部不敢實(shí)行實(shí)名制的真正原因不在于技術(shù)問(wèn)題,而在部門(mén)利益,這是不爭的事實(shí)。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是,和我們人口有一拼的印度,實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制100多年,好處顯而易見(jiàn):印度從來(lái)沒(méi)有票販子這個(gè)職業(yè),也沒(méi)有人為票而排隊,這是程序正義的最大優(yōu)勢。 如果有關(guān)部門(mén)拒絕實(shí)行實(shí)名制,現實(shí)的考慮是應該有可替代的、能幫助農民工便捷順利地買(mǎi)到火車(chē)票的程序。春運往返兩趟,給人造成的焦慮感是雙倍的,而一旦買(mǎi)票的過(guò)程艱難,焦慮無(wú)疑會(huì )被強化和放大。好在有關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視這個(gè)問(wèn)題,各地也都出臺了或正在醞釀方便農民工購票的辦法。但具體操作起來(lái)效果如何,還是一個(gè)疑問(wèn)。 其實(shí),即使在鐵路壟斷體制難以改變、鐵路運力不足的情況下,如果相關(guān)部門(mén)有足夠誠意和人文情懷,農民工買(mǎi)票難仍然有很大的解決空間。春運難度大,僅靠一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)的智慧是不夠的,讓民眾共同參與,一起解決,總比鐵路部門(mén)自己關(guān)起門(mén)來(lái)想辦法要好。比如,是否可以參照學(xué)生票的訂購辦法,讓用工單位的工會(huì )負責直接向鐵路部門(mén)訂票?總之,只要有真正解決問(wèn)題的意愿,辦法總是有的,關(guān)鍵是有沒(méi)有真正的動(dòng)力去發(fā)動(dòng)民智。 的確,讓每一個(gè)人、特別是農民工以一種更輕松愉快的方式回到自己的家鄉,體現的是一個(gè)社會(huì )的進(jìn)步和整體管理素養。春運在當下是灼傷的痛,折射出中國社會(huì )城鄉二元體制和轉型期的很多特點(diǎn)。春節本來(lái)是中國人傳統的、無(wú)可替代的幸福,但買(mǎi)票的過(guò)程實(shí)在會(huì )讓很多人的幸福感大打折扣。 |