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| 2009-01-12 本報記者:黃會(huì )清 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近日，寧夏銀川市政府決定，將緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)權力部位進(jìn)行公開(kāi)。把群眾最關(guān)心、反映最強烈、最容易出現不公平不公正甚至容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節，以及對運用權力辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內容。
這真是一項得民心的好舉措�！吨腥A人民共和國政府信息公開(kāi)條例》將政務(wù)公開(kāi)納入法律程序，政務(wù)公開(kāi)已成為一種必須實(shí)行的強制性措施，各級國家機關(guān)和工作人員必須依法執行。
但是，從銀川市以往的政務(wù)公開(kāi)來(lái)看，還存在一些突出問(wèn)題，一是公開(kāi)主體的層次低。即只是基層站所、辦事機構的政務(wù)公開(kāi)，而領(lǐng)導機關(guān)政務(wù)公開(kāi)不全面。特別是各級重大事項的決策權、人事任免、大額度資金調撥的決策公開(kāi)不全面。二是目前的公開(kāi)尚未觸及核心權力的授予和行使，政務(wù)公開(kāi)的體制透明化程度還有待提高。
前幾年，寧夏中衛市發(fā)生了一起國有產(chǎn)權交易案，一座快建好的五層樓房，評估價(jià)值竟然只有區區150元，該企業(yè)改制造成了1000多萬(wàn)元的國有資產(chǎn)流失。試想，如此明顯的問(wèn)題，如果能夠事前、事中、事后都向公眾公開(kāi)，尤其是公開(kāi)項目名稱(chēng)、主管批準領(lǐng)導、具體辦理部門(mén)科室、辦理動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，腐敗案就不會(huì )發(fā)生。
權力作為一種調節利益關(guān)系的手段，是一把“雙刃劍”，既可以為人民謀利益，也可能被用來(lái)獲取私利。失去監督的權力必然導致腐敗。權力運作中的“暗箱操作”，是以權謀私、滋生腐敗的溫床�？梢哉f(shuō)，越是不愿意公開(kāi)的越是見(jiàn)不得“陽(yáng)光”，越是不想見(jiàn)“陽(yáng)光”的越是應該公開(kāi)�！瓣�(yáng)光”是最好的防腐劑。
再比如對于經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設、交易和分配，這是群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。前幾年，銀川市民反映強烈的是一些經(jīng)濟適用房賣(mài)給了開(kāi)豪華私家車(chē)的富人，市民在問(wèn)，這些人是怎么購得經(jīng)濟適用房的？
打開(kāi)銀川市的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設、交易和分配信息很少，只有一條《購買(mǎi)經(jīng)濟適用房資格證審批》和《經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格審批》，顯然，有些部門(mén)只公開(kāi)那些不得不公開(kāi)的、大家都知道的事項，或者只公開(kāi)一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項，如辦理結果等。
此外，部分單位和領(lǐng)導對政務(wù)公開(kāi)重視不夠，有相當一部分單位只是把政務(wù)公開(kāi)工作看做是一項事務(wù)性工作、一個(gè)階段性任務(wù)，沒(méi)有從轉變政府職能、執政為民、加強黨的執政能力建設的高度來(lái)認識并推進(jìn)這一工作；還有相當一部分單位公開(kāi)不到位，特別是對人、財、物等權力運行的核心部位觸動(dòng)不大，公開(kāi)中搞形式主義，表面文章多，實(shí)際效果差。
此次，銀川市將突出公開(kāi)重點(diǎn)。特別突出重大決策，行政許可和非行政許可審批事項，政府采購，行政事業(yè)性收費和專(zhuān)項資金管理，建設工程招投標，經(jīng)營(yíng)性土地和礦產(chǎn)資源使用權出讓?zhuān)瑖挟a(chǎn)權交易，公務(wù)員(事業(yè)單位人員)錄用、調動(dòng)、軍轉干部安置，經(jīng)濟適用住房和廉租房建設、審批和分配等9個(gè)重點(diǎn)事項的公開(kāi)。這是一個(gè)管理者與被管理者消除矛盾互相溝通的橋梁，希望切實(shí)做到公權公開(kāi)、公權公用、公平公正，防止政務(wù)“半公開(kāi)”、“假公開(kāi)”。 |
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