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在今年全國建設工作會(huì )議上，住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新要求各地政府對穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)負責。在穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段上，姜偉新指出，各地政府可以根據地方實(shí)際出臺政策，但是2009年要加強地方政策的嚴肅性和合法性，因此地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。（1月11日《新京報》）
也許是對樓市過(guò)分敏感，也許是過(guò)于咬文嚼字，筆者從講話(huà)中琢磨出至少五條信息：一是當前房地產(chǎn)市場(chǎng)不太穩定；二是承認此前各地出臺了刺激房地產(chǎn)的政策；三是今后地方政府不得出臺政策進(jìn)行刺激了；四是2009年之前、具體說(shuō)是2008年一些地方出臺的政策缺乏嚴肅性和合法性；五是此前的一切政策即便是不嚴肅不合法，有“越權”之嫌，只要以后嚴肅了、合法了，不再“越權”，似乎都可以既往不咎。如果我的琢磨沒(méi)錯的話(huà)，那么接下來(lái)的問(wèn)題就是——此前出臺的那些政策是否也同時(shí)廢止？
按道理講，一項事關(guān)全局的民生政策，如果缺乏嚴肅性與合法性，那就不應該出臺�？傻胤秸S多急功近利的所謂救市政策已經(jīng)草草出臺了�，F在，既然已經(jīng)發(fā)現或證實(shí)它有問(wèn)題，不符合中央政策，為什么不予以立即糾正，或者果斷予以廢止，立即停止執行？
與此同時(shí)，假如各地繼續執行以前“缺乏嚴肅性和合法性”的政策，又將怎樣處理？建設部似乎也未作明確解釋?zhuān)@樣的政策就缺乏了應有的嚴密性，難免讓各地的執行陷入尷尬的局面。如果既往不咎，則恰恰暴露了政策的嚴肅性和合法性的缺乏。
事實(shí)上，我們從不缺乏法律法規和制度，缺乏的只是對法的敬畏。正確的法律法規就理所當然要堅決執行，如果在實(shí)踐中被證明存在不足，則應及時(shí)修正和完善，如果視法律法規為兒戲，不斷進(jìn)行“變通”，則必然引起混亂。
房地產(chǎn)政策涉及多個(gè)部門(mén)，如果政出多門(mén)，各自為政，則不僅暴露出管理的弊端，而且也很容易造成政策的不嚴肅，從而使政策的執行化為泡影。就穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，建設部當然有權力和責任出臺政策進(jìn)行指導和規范。然而，這種規范所涉及的，卻是稅收和財政兩方面的問(wèn)題。如今，與政策有著(zhù)直接關(guān)聯(lián)的稅務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)沒(méi)有發(fā)言，建設部一家之言究竟能起多大作用，還需要觀(guān)察。 |