銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾接受網(wǎng)易財經(jīng)訪(fǎng)談時(shí)指出,把糧價(jià)一次性地與國際接軌,農民的收入就增加一倍,那么農民的消費傾向就會(huì )很高。(1月11日《新京報》)
本人十分贊同左小蕾糧價(jià)與國際接軌的意見(jiàn),并認為全面提高市場(chǎng)糧價(jià)、使之與國際接軌的政策措施,無(wú)論從公平性還是從效率角度,都大大優(yōu)于間接給農民發(fā)放種糧補貼。雖然國內糧價(jià)與國際接軌不可能如左小蕾所說(shuō)的使農民收入增加一倍(平均而言,農民收入絕大部分來(lái)自打工收入),但平均每人增加三五百元是可期的。
糧食補貼的目的是保護農民利益,增加農民收入。但實(shí)際經(jīng)驗表明,補貼如果是通過(guò)國有糧食收購企業(yè)這個(gè)中間環(huán)節來(lái)實(shí)現,往往會(huì )導致大量的國家補貼在中間環(huán)節被截留或流失,農民從國家的補貼和保護中并沒(méi)有得到應有的好處。據報道,安徽省財政以前每年要拿出40億元補貼糧食,但只有4億元能進(jìn)入農民的口袋。對中間環(huán)節進(jìn)行補貼,還使糧食流通市場(chǎng)遭到扭曲。國有糧食企業(yè)儲糧越多,得到的補貼就越多,至于收進(jìn)來(lái)的糧食能否銷(xiāo)售、能否有盈利并不很重要。因此,在一些糧食主產(chǎn)區,很多糧食企業(yè)熱衷于擴大庫存,以達到坐吃補貼的目的。結果是庫存規模長(cháng)期居高不下,庫存糧食大量陳化變質(zhì)。甚至還有掛空賬而不收購,大量騙取國家補貼的現象。
在中間環(huán)節補貼糧食而在終端市場(chǎng)環(huán)節壓低糧價(jià),絕大部分補貼被糧食流通的中間環(huán)節“坐吃山空”,最后是造成兩個(gè)極端的結果:一是農民種糧虧損,積極性不高,影響國內的糧食安全;另一個(gè)極端是糧價(jià)太低,即使國內市場(chǎng)上有大量糧食,它們也會(huì )被選擇出口或走私,從而出現“有糧不穩”的反,F象。
同時(shí),國家全面補貼糧價(jià),讓糧價(jià)保持低價(jià)格,事實(shí)上也在補貼中高收入階層,耗費了大量資金,結果卻并不公平。倒不如讓糧價(jià)與國際接軌,使國內糧價(jià)恢復到其應有水平,大幅度提高農民收入。國家的補貼,則主要用于補貼城鄉低收入人群。這樣的補貼,更公平,也更有效率,說(shuō)不定還能夠大量節約國家財政資金。我們現有的情形,是比國際市場(chǎng)價(jià)高得多的農藥、化肥價(jià)格,種出世界最低價(jià)的糧食。虧本的生意沒(méi)人做,農民也是理性經(jīng)濟人啊。在這樣的條件下,所謂多少億畝的耕地保護,也不過(guò)徒具形式而已。
糧價(jià)與國際接軌,勢必涉及國有糧食流通機構的利益。但在國家糧食安全與部門(mén)利益之間,孰輕孰重,應該不難判斷。 |