●出口縮減造成農民工返鄉潮    ●加工業(yè)受損導致農產(chǎn)品降價(jià)
    ●價(jià)格合理上漲勢頭受到抑制    ●涉農財政支出增幅可能減緩

    此次全球性金融危機，不斷向各國各個(gè)領(lǐng)域蔓延。我國經(jīng)濟也受到了相當程度的沖擊，不得不采取對策以使其影響盡可能地降低。然而，人們更多地關(guān)注和討論工商業(yè)以及城市經(jīng)濟所承受的影響，較少關(guān)注農村和農民所受到的沖擊。其實(shí)，農村和農民也受到了非常直接的影響。首先是由于出口需求的縮減,導致相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，首當其沖的就是農民工失去就業(yè)機會(huì )，造成農民工返鄉潮，既影響農民收入，也影響農村穩定；其次是以農副產(chǎn)品為原材料的加工業(yè)的不景氣，導致對農副產(chǎn)品需求的減少和價(jià)格的回落，直接影響農民收入；其三，由于整體上預期收入和購買(mǎi)力增長(cháng)的放緩，導致農產(chǎn)品價(jià)格合理上漲的勢頭受到抑制，甚至可能出現一定程度的價(jià)格回落；其四，由于各級財政收入可能因金融危機的影響而增幅減緩，而用于涉農的財政支出必將受到較大的影響，而直接影響農村基礎設施和公共品的供給。這些問(wèn)題應當引起相關(guān)部門(mén)的重視。換言之，應對金融危機，農村經(jīng)濟和農民生活是不可忽視的一個(gè)重要領(lǐng)域。
    日前，國務(wù)院部署進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的措施中提出，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的10項措施中包括：加快農村基礎設施建設（加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網(wǎng)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度），加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進(jìn)鄉鎮綜合文化站建設，增加農民收入（提高糧食最低收購價(jià)格、提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準），提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助等涉農內容。在相當程度上體現了對農村經(jīng)濟應對金融危機問(wèn)題的重視。 
    筆者認為，在具體推進(jìn)農村發(fā)展和促進(jìn)農村需求方面，應著(zhù)力推動(dòng)以下方面的工作：
    一、要借中央財政加大投入的時(shí)機，加速全面建立農村社保體系，打消農民增加消費需求的后顧之憂(yōu)。缺乏養老、醫療、教育等保障，是農民即使有一定的儲蓄也不敢輕易用于消費的主要原因。
    二、各級政府一直力圖推動(dòng)擴大農村消費需求來(lái)帶動(dòng)全面經(jīng)濟增長(cháng)，但效果并不明顯，最主要的原因是農村居民收入上升較慢，預期收入和收入增長(cháng)的來(lái)源也不確定。我們應借鑒國際經(jīng)驗，制定并實(shí)施有利于中國經(jīng)濟穩定發(fā)展的農業(yè)保護政策和農民收入保障政策，在糧食安全、耕地保護、進(jìn)出口競爭、生態(tài)保護、農產(chǎn)品運輸等方面制定并實(shí)施相應的農業(yè)補貼政策；在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險等方面制定并實(shí)施相應的農民收入保障政策。在培育農業(yè)技術(shù)和農村人才、農業(yè)和農村基礎設施建設、農業(yè)結構調整、農產(chǎn)品及農業(yè)生產(chǎn)資料流通等方面制定并實(shí)施相應的農業(yè)保護財稅政策。
    三、此次國際金融危機導致我國出口受到一定影響后，擴大農村內需市場(chǎng)，成為各類(lèi)型企業(yè)的必然選擇，也應是各級政府積極推動(dòng)的方向。日前，財政部、商務(wù)部正式下發(fā)《家電下鄉推廣工作方案》，對實(shí)施地區農民購買(mǎi)財政補貼家電下鄉產(chǎn)品，國家財政將比照出口退稅率，直接補貼農民消費者。如果能夠順利實(shí)施，通過(guò)幾十億元的財政補貼就可以帶動(dòng)幾百億元的內需。對于其他消費品，也可以比照這一政策，來(lái)推動(dòng)農村消費市場(chǎng)需求。金融機構也應適時(shí)地形成適合農村特點(diǎn)的消費信貸模式，既起到推動(dòng)農村金融的發(fā)展，也起到推動(dòng)農村消費需求的作用。
    四、要有效開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)潛力，還必須為廣大農村地區提升和拓展需求提供良好的基礎設施條件，如電力及其他能源的供給能力和供給設施、交通條件、通訊設施等。政府和國有企業(yè)對于這些建設項目可適當地予以補貼，電力、能源、交通、通訊等企業(yè)也可以采取差別性定價(jià)策略——以比城市低廉的價(jià)格向農村地區和農村居民供給這些產(chǎn)品及服務(wù)。徹底改變目前農村電力、能源、通訊等價(jià)格明顯高于城市的不合理狀況，改變公用企業(yè)著(zhù)眼于短期利益的經(jīng)營(yíng)思路。既有利于長(cháng)期促進(jìn)農村消費需求，也有利于公用企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。