昨天,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃,強調必須實(shí)施積極的消費政策,穩定和擴大汽車(chē)消費需求,以結構調整為主線(xiàn),推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,以新能源汽車(chē)為突破口,加強自主創(chuàng )新,形成新的競爭優(yōu)勢。具體提出了培育汽車(chē)消費市場(chǎng)、推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)改造、實(shí)施新能源汽車(chē)戰略、支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌并完善汽車(chē)消費信貸等五項具體措施。
　　的確,面對全球經(jīng)濟的寒冬,美國三大汽車(chē)巨頭掙扎在垂死邊緣,全球汽車(chē)行業(yè)整體熄火,作為拉動(dòng)消費引擎之一的中國汽車(chē)業(yè)的形勢也不容樂(lè )觀(guān)。作為亟待振興的國家支柱產(chǎn)業(yè),汽車(chē)業(yè)的振興規劃率先出臺,一方面說(shuō)明了汽車(chē)行業(yè)對消費拉動(dòng)具有不可替代的作用,另一方面也折射出中國汽車(chē)業(yè)面臨非常嚴峻的局面。
　　規劃涉及面非常廣,從消費到結構調整,從自主品牌到產(chǎn)業(yè)重組,可以說(shuō),這是一個(gè)振興中國汽車(chē)業(yè)的一攬子解決方案,既是應對金融危機的臨時(shí)之策,也是中國汽車(chē)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)指導性方案。
　　就短期的消費政策而論,最大的亮點(diǎn)莫過(guò)于對1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5％征收車(chē)輛購置稅,這雖然和業(yè)界之前預期的減免幅度有一定差距,但政策的姿態(tài)對于鼓舞消費信心還是頗有好處�？紤]到1.6升排量以下的車(chē)兼有自主品牌和節能的兩個(gè)特點(diǎn),政策的傾向非常明顯。同時(shí),為了鼓勵節能和小排量車(chē)的發(fā)展,規劃從稅收到財政支持方面對于新能源車(chē)、電動(dòng)車(chē)等給予極大的政策傾斜,這些舉措,無(wú)疑將在很大程度上影響中國汽車(chē)業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結構和布局。
　　可以認為,規劃的意義不僅僅在于應對金融危機,更是立足于中國汽車(chē)業(yè)的長(cháng)遠。中國汽車(chē)業(yè)發(fā)展30年,雖然我國已經(jīng)成為汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售大國,但自主品牌的缺失、結構失衡、行業(yè)集中度低一直是中國汽車(chē)業(yè)最大的軟肋,成為中國汽車(chē)業(yè)大而不強,缺乏核心競爭力的關(guān)鍵因素。受合資模式的影響,多數中國汽車(chē)業(yè)并不掌握核心技術(shù),自主創(chuàng )新能力有待提高。從去年汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)比例看,一汽大眾、上海大眾、上海通用分別位列銷(xiāo)量排名前三位,而國內自主品牌市場(chǎng)占有率則出現下滑。因此,規劃在自主創(chuàng )新方面的財政支持力度非常大:今后3年中央安排100億元專(zhuān)項資金,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。
　　另外,針對中國汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、規模效應差的競爭態(tài)勢,規劃特別提出要支持大型汽車(chē)企業(yè)集團進(jìn)行兼并重組,支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴大規模,提高行業(yè)集中度,創(chuàng )建世界一流的大型生產(chǎn)企業(yè),這是中國真正成為汽車(chē)大國的必由之路。而如何打破地方保護和壟斷,推動(dòng)市場(chǎng)化的重組步伐,無(wú)疑需要考量各方的智慧和平衡。
　　遺憾的是,規劃對于政府采購政策上如何向國有品牌和節能環(huán)保車(chē)型傾斜著(zhù)墨不多,對于業(yè)界期盼的信貸消費模式亦一筆帶過(guò),這都需要以后進(jìn)一步完善和改進(jìn)。但不管如何,作為中國汽車(chē)業(yè)振興的綱領(lǐng)性文件,規劃無(wú)論對拉動(dòng)內需,還是推動(dòng)自主創(chuàng )新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構都意義非凡,將奠定中國汽車(chē)業(yè)可持續發(fā)展的政策基礎。