財政刺激經(jīng)濟政策也需國際協(xié)調
    2009-01-19    作者:洪平凡    來(lái)源:人民日報

  聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟形勢與展望》顯示,金融危機正逐步影響到全球實(shí)體經(jīng)濟。
  迄今,主要發(fā)達國家仍是以貨幣政策為主,以穩定金融市場(chǎng)為重點(diǎn),但在刺激實(shí)體經(jīng)濟上尚欠缺足夠的財政措施。不少?lài)乙褜⒗式抵翚v史最低水平,但信貸市場(chǎng)仍未解凍。在消費者和企業(yè)信心嚴重受挫以及有效需求萎縮的情況下,貨幣政策雖然可以增加金融系統的流動(dòng)性,但無(wú)法有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟中的信貸增長(cháng)。歷史的經(jīng)驗教訓證明,僅僅依靠貨幣政策不足以阻遏世界經(jīng)濟陷入衰退,更不足以刺激經(jīng)濟的盡快復蘇。必須配合大規模的財政刺激措施,才能重振經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)。
  目前只有少數幾個(gè)國家出臺了財政刺激措施。許多國家仍在猶豫,主要擔心擴大財政赤字可能會(huì )對經(jīng)濟帶來(lái)中長(cháng)期負面影響。面臨數十年不遇的金融危機,決策者們應該超出正常的財政預算范疇來(lái)考慮問(wèn)題。從動(dòng)態(tài)角度看,如果財政刺激能有效地遏制衰退和保護就業(yè),其財政赤字的經(jīng)濟成本很可能會(huì )遠遠小于危機不斷惡化最終所造成的經(jīng)濟和社會(huì )損失。此外,應對危機的財政刺激措施也可以盡量與各國可持續發(fā)展的長(cháng)期目標相一致。例如,根據各國的具體情況,財政刺激措施可以側重于基礎設施、技術(shù)開(kāi)發(fā)、應對氣候變化等不同方面的投資。 許多發(fā)展中國家還可注重農業(yè)發(fā)展、教育、保健和扶貧方面的公共支出。
  中國2008年出臺的規模龐大的經(jīng)濟刺激計劃值得不少?lài)医梃b。其政策重點(diǎn)是刺激國內需求,同時(shí)兼顧投資與居民消費需求,兼顧基礎設施與公共服務(wù),兼顧總需求與經(jīng)濟結構調整。
  在經(jīng)濟全球化背景下,一個(gè)國家財政措施刺激的效果會(huì )通過(guò)進(jìn)口需求惠及其它國家,而對本國經(jīng)濟的效果反而會(huì )打折扣。期望搭別人便車(chē),也是造成許多國家采取觀(guān)望態(tài)度的原因之一。因此,聯(lián)合國的報告呼吁加強國際間的政策協(xié)調。如果世界上主要經(jīng)濟體同時(shí)采取財政刺激措施,可以增加對全球經(jīng)濟刺激的乘數效應。2008年年底,全球六大中央銀行聯(lián)手同時(shí)削減利率,減少了不必要的國際利率差額波動(dòng)和由此帶來(lái)的匯率及金融市場(chǎng)的波動(dòng)。同理,加強財政刺激措施國際協(xié)調也可以減少不必要的金融波動(dòng),從而增強對實(shí)體經(jīng)濟的作用。
  加強財政刺激措施國際協(xié)調,還應包括發(fā)達國家增加而不是減少對發(fā)展中國家的援助。隨著(zhù)世界金融危機的不斷惡化,許多發(fā)展中國家面臨著(zhù)日益加深的國際收支沖擊:出口下滑,初級產(chǎn)品出口價(jià)格跌落,外資減少。這些國家財政收入也因此縮水,極大限制了采取財政刺激的政策空間。增加對這些國家的援助,具有減緩金融危機沖擊、刺激全球有效需求的雙重作用。

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