像糧食一樣,豬肉自給自足應成為我國農產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的既定方針。為此,政府應通過(guò)政策調整促進(jìn)生豬生產(chǎn)和調動(dòng)農民養豬積極性,生豬問(wèn)題才可能得到解決。雖然我國的生豬生產(chǎn)沒(méi)有近憂(yōu),卻有遠慮。我們應該帶著(zhù)深刻的憂(yōu)患意識,限制豬肉進(jìn)口,讓養豬農民少揪心。同時(shí),不斷提高豬肉產(chǎn)量和質(zhì)量,確保我國的食品安全萬(wàn)無(wú)一失
　　日前,國家發(fā)改委、商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合公布了《防止生豬價(jià)格過(guò)快下跌調控預案》�！额A案》表示要適當限制豬肉進(jìn)口,減少當期市場(chǎng)供應;完善食品安全體系建設,鼓勵豬肉及其制品出口。農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員姜楠分析,這種政策是首次出現,《預案》出臺的原因是要穩定豬肉價(jià)格。
　　過(guò)去,我國的生豬基本上能自給自足,且國內豬肉的價(jià)格比國外要低得多。因此,國內進(jìn)口豬肉的數量很少,大多是進(jìn)口豬副產(chǎn)品如豬耳朵等。然而,2008年以來(lái),我國豬肉進(jìn)口卻發(fā)生了很大變化。為平抑國內豬肉價(jià)格持續上漲,去年5月,財政部調整進(jìn)口豬肉關(guān)稅,在2008年6月至12月內,凍豬肉進(jìn)口稅率由12％下調至6％。該政策大大刺激了豬肉進(jìn)口。
　　應該說(shuō),豬肉的大量進(jìn)口,對我國生豬產(chǎn)業(yè)是一個(gè)沉重打擊。在這方面,我國大豆進(jìn)口是有深刻教訓的。近幾年來(lái),由于大豆進(jìn)口過(guò)量,給國內大豆種植和加工業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊。在進(jìn)口大豆增加的同時(shí),國產(chǎn)大豆在減少,造成大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)不良的發(fā)展過(guò)程,進(jìn)口大豆正在迫使國產(chǎn)大豆退出市場(chǎng)。目前外商獨資或參股的油脂加工企業(yè)已占我國大豆總壓榨能力的73％,占實(shí)際加工量的80％。
　　雖然豬肉進(jìn)口與大豆進(jìn)口,在現階段還不能相提并論,但如果不加以限制,將完全有可能走上大豆進(jìn)口,大大傷害農民積極性的老路,其后果不堪設想。不可想象,像我國這樣的人口大國,如果豬肉 大部分依賴(lài)進(jìn)口,將來(lái)發(fā)展到13億人就等著(zhù)吃人家的東西,那將是民族的一大悲哀。
　　分析人士認為,進(jìn)口豬肉能否影響國內豬肉市場(chǎng),主要取決于以下兩個(gè)方面:一是政府是否能及時(shí)落實(shí)對養豬農民的補貼,養豬成本是否能得到控制,只要有利可圖,養豬農民就不會(huì )喪失信心;二是取決于市場(chǎng)豬肉供需是否平衡,肉價(jià)是否回歸到合理水平,當國內豬肉供應短缺的現狀得到改善,外國豬肉供應商無(wú)利可圖,自然會(huì )壓縮對我國出口的市場(chǎng)份額,甚至退出部分市場(chǎng)。
　　由于目前我國農業(yè)正處于初級化階段,以及先天條件的制約,生豬生產(chǎn)形成規模效應、類(lèi)似于美國、英國等國家集約化生產(chǎn)的現代農業(yè)生產(chǎn)者并不多,也缺乏大、中型生豬生產(chǎn)合作社或養殖場(chǎng)主,以暢通的交易渠道乃至對政策的影響,來(lái)充分表達生豬養殖群體立場(chǎng),保證其利益。于是,零散的養殖農民各自為戰,在與生豬批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)等環(huán)節的談判中處于下風(fēng),無(wú)法獲得更多的定價(jià)自主權,因而農民的養豬積極性受到影響。
　　為解決這一問(wèn)題,政府除了進(jìn)口一定數量的國外豬肉,滿(mǎn)足市場(chǎng)需求外,更需建立一套農業(yè)保護長(cháng)效體系。除了有效利用世界貿易組織相關(guān)的貿易救濟措施,防止豬肉進(jìn)口激增對我國生豬養殖業(yè)的沖擊外,政府還應加大對養殖農民的直接補貼力度以及形成更能促進(jìn)生豬生產(chǎn)的保護性政策,在農業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型提供更多的公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)指導。
　　例如,美國政府扶持農民的辦法是直接補貼農民。因為美國政府直接補貼的做法,使政府用盡可能少的錢(qián),達到了盡可能大的經(jīng)濟效果,更確保了豬肉富余,大量出口國外。從這個(gè)意義上說(shuō),我國大量進(jìn)口豬肉并不合算,等于肥水流了外人田,用中國人的錢(qián)補貼外國農民。要改變這個(gè)局面,政府可以維持略高于國外的豬肉價(jià)格,使外國豬肉進(jìn)入我國無(wú)大利可圖,而對農民實(shí)行補貼讓其直接受益。
　　像糧食一樣,豬肉自給自足應成為我國農產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的既定方針。為此,政府應通過(guò)政策調整促進(jìn)生豬生產(chǎn)和調動(dòng)農民養豬積極性,生豬問(wèn)題才可能得到解決。雖然我國的生豬生產(chǎn)沒(méi)有近憂(yōu),卻有遠慮。我們應該帶著(zhù)深刻的憂(yōu)患意識,限制豬肉進(jìn)口,讓養豬農民少揪心。同時(shí),不斷提高豬肉產(chǎn)量和質(zhì)量,確保我國的食品安全萬(wàn)無(wú)一失。