1月28日，國家人力資源社會(huì )保障部證實(shí)“事業(yè)單位養老保險制度改革方案”已正式下發(fā)，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市認真做好啟動(dòng)準備工作。而改革的重要內容，是事業(yè)單位養老保險與企業(yè)基本一致(1月31日《重慶晚報》)。

    據稱(chēng)，此次高層下決心推動(dòng)事業(yè)單位養老保險制度的改革，其中一個(gè)重要的考慮是財政負擔問(wèn)題。當前由于享有國家撥款，大部分事業(yè)單位人員的退休金與機關(guān)公務(wù)員掛鉤，普遍高于全國月人均養老金1080元的標準。一旦施行改革，事業(yè)單位人員按照企業(yè)標準來(lái)發(fā)放，那么養老金待遇則會(huì )大幅下降，而國家財政負擔也將大大減輕。
    這一改革的重大意義不容置喙，然而，讓人不解的是，在當前養老金金字塔結構中，居于最上層的是國家公務(wù)員群體，事業(yè)單位養老保險改革與企業(yè)基本一致，為何機關(guān)卻可以不保持一致?難道公務(wù)員群體沒(méi)有為控遏財政支出作貢獻的職責?
    在現實(shí)語(yǔ)境下，由于編制性質(zhì)的不同，其收入差距是相當大的。而事業(yè)單位人員正處于夾心層地位，一方面企業(yè)化的高薪無(wú)法享受(這一點(diǎn)各地供電部門(mén)由局改成公司后，收入翻番即是例證)，另一方面財政福利正在逐步減少。尤其實(shí)行陽(yáng)光工資后，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入已經(jīng)遠遠落后于公務(wù)員收入。這一現實(shí)下，事業(yè)單位人員其實(shí)已經(jīng)人心浮動(dòng)，養老保險制度改革依然選擇從事業(yè)單位開(kāi)始，激起的民意反彈可想而知。
    或許有人說(shuō)，在公平公正的框架內，不應該有人員身份的區別，事業(yè)性質(zhì)不應該優(yōu)越于企業(yè)性質(zhì)。誠如是，但公正之下不應該有特殊者，這其中公務(wù)員群體也應該進(jìn)入改革的大籠子中來(lái)。我們希望的養老保險應該是“全國一盤(pán)棋”，沒(méi)有身份的差異，無(wú)論你是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員，抑或是企業(yè)員工、自由職業(yè)者，各人承擔相同的自繳比例，到期享受一樣的社會(huì )養老標準。不能說(shuō)因為編制不同，所以就應該享受的標準不同。財政的陽(yáng)光是普惠性的，養老保險制度改革，公務(wù)員被排除在外，這不符合公平原則。
    范仲淹說(shuō)，“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”，作為改革者尤須要有這樣的先憂(yōu)情懷。我們看到，這場(chǎng)改革的設計者、推進(jìn)者是公務(wù)員，那么就應該先拿自己試刀，從自己做起，為全國作好表率。
    “有利的自己先來(lái)，無(wú)利的別人先請”:一項改革如果對自己有利，那么就從自己開(kāi)始;如果對自己有害，那么就從別人開(kāi)始。我相信，養老制度改革不應該是這樣，那么，改革設計者則不妨讓改革先從公務(wù)員群體開(kāi)始;我認為，公務(wù)員群體由于身處的特殊位置，更有為國分憂(yōu)的責任意識，改革設計者不妨給他們一個(gè)機會(huì )，讓他們也能“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”。