由于經(jīng)濟下行造成的農民工失業(yè)問(wèn)題,其嚴重程度超出了人們的預料。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文昨日表示,春節前大約有2000萬(wàn)農民工失業(yè)返鄉。
2000萬(wàn)這個(gè)數據,是政府對于農民工失業(yè)數據最新的統計和研判。盡管此前各類(lèi)媒體對農民工返鄉現象多有報道,但當政府正式公布數量如此巨大的農民工失業(yè)數據,還是讓人感到震撼與不安。 2000萬(wàn)這個(gè)數據的背后,反映出的是嚴重的農民工失業(yè)困境。在全球金融危機并未見(jiàn)底,金融危機向實(shí)體經(jīng)濟仍在蔓延的現實(shí)情形下,農民工失業(yè)數字的繼續上升,也是很有可能的。 無(wú)疑,在中國過(guò)往許多年迅猛突進(jìn)的城市化與工業(yè)化進(jìn)程當中,大量農民工的流動(dòng)都是單向的。農民工在擺脫土地的束縛,并成為產(chǎn)業(yè)工人主體的這個(gè)過(guò)程,也是中國經(jīng)濟不斷發(fā)展、日益融入全球市場(chǎng)的過(guò)程。但是一場(chǎng)多年不遇的全球性金融、經(jīng)濟危機的突然降臨,使得中國農民工作為一個(gè)整體,命運陡然出現變數。很多人對于物質(zhì)財富的追求,對于幸福的渴望,很可能因為失業(yè),而不得不暫時(shí)中斷夢(mèng)想之旅。 在這個(gè)時(shí)候,首先必須正視已經(jīng)嚴重凸顯的農民工失業(yè)問(wèn)題——既要正視失業(yè)農民工數量的巨大,并且失業(yè)人數有可能繼續增加,也要正視由此可能引發(fā)的其他問(wèn)題,包括社會(huì )問(wèn)題。農民工失業(yè)問(wèn)題的嚴重性,現實(shí)地擺在面前,清醒地看到這個(gè)問(wèn)題的復雜性與嚴重性,才能更好地為下一步作出對策。 農民工大規模的顯性失業(yè),在改革開(kāi)放之后,這是第一次,極具深長(cháng)的意味。它猶如歷史的一個(gè)斷點(diǎn),折射著(zhù)全球化語(yǔ)境下中國外向型企業(yè)乃至出口依賴(lài)型經(jīng)濟的困境。外部經(jīng)濟何時(shí)才能復蘇,目前尚無(wú)法清楚判斷,這是關(guān)乎2000萬(wàn)農民工就業(yè)前景的一個(gè)懸疑。畢竟,對于很多人來(lái)說(shuō),返鄉只是暫時(shí)的選擇,且中國農村的那點(diǎn)分攤到人均頭上的土地,早已無(wú)法承載更多的勞動(dòng)力。 在這樣的歷史條件下,農民工大規模失業(yè),毫無(wú)疑問(wèn)地成為整個(gè)中國社會(huì )必須正視的命題。如果2000萬(wàn)失業(yè)農民工的困難局面短時(shí)間內難以得到緩解,甚至失業(yè)人數繼續增加,至少應該考慮到其可能產(chǎn)生的后果。 比如,許多農民工家庭的收入因此大受影響,繼而深刻影響到擴大國內需求的“潛力”;部分農民工不得不回歸土地的時(shí)候,很容易想見(jiàn)的是諸如土地糾紛等利益沖突事件將會(huì )增加;新生代農民工總體上已經(jīng)難以適應農村生活,即便滯留農村一段時(shí)間,也遲早會(huì )回歸城市。而在戶(hù)籍制度改革及其他城市公共政策尚未顧及這個(gè)群體之時(shí),當這部分人群回歸城市,若仍然缺少工作機會(huì ),將容易衍生出一些社會(huì )問(wèn)題。 事實(shí)上,陳錫文主任在昨天的發(fā)布會(huì )上,也指出了農民工失業(yè)問(wèn)題在未來(lái)一階段的可能惡化,或會(huì )加劇社會(huì )矛盾。他并指出,各級黨政領(lǐng)導一定要到第一線(xiàn),與群眾面對面解決問(wèn)題。這樣的態(tài)度,是清醒而務(wù)實(shí)的。 當然,解決農民工失業(yè)問(wèn)題,從根本上說(shuō),還是要回到如何幫助農民工就業(yè)的問(wèn)題上來(lái)。去年年底,中央政府曾圍繞當前農民工工作發(fā)出通知,提出對策,主要包括提供農民工更多培訓機會(huì );鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員;政府投資的公共設施建設,盡可能地多吸納農民工去就業(yè);政府幫助農民工回鄉以后自己創(chuàng )業(yè),等等。近日公布的中央“一號文件”,也專(zhuān)門(mén)圍繞積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)提出辦法。其中,積極就業(yè)“普惠制”開(kāi)始起步,備受矚目。 當前的任務(wù),顯然應是落實(shí)好這些圍繞農民工就業(yè)問(wèn)題的既定對策。在更深層次上,農民工的就業(yè),與整個(gè)社會(huì )的轉型、與中國經(jīng)濟發(fā)展機制的改變結合在一起。保護好農民工的飯碗問(wèn)題,與妥善處理好農村征地、破解城鄉二元對立格局,以及協(xié)調推進(jìn)城市化與工業(yè)化的進(jìn)程等命題緊密聯(lián)系在一起。 |