一個(gè)月前,中國曾遭到過(guò)美國前財長(cháng)保爾森的不恰當指責,稱(chēng)“中國高儲蓄是世界金融危機根源”,而剛上任的新財長(cháng)蓋特納更是火上澆油。在最近提交給美國參議院的書(shū)面證詞中,蓋特納給中國貼上了“匯率操縱國”這個(gè)標簽。對此,多數論者從危機責任這一角度展開(kāi)反駁。事實(shí)上,責任誰(shuí)屬自有公論,匯率領(lǐng)域正本清源的舉措才是更好的回擊。
穩定匯率仍為中國首選
作為新興市場(chǎng)國家,中國要實(shí)現匯率和金融市場(chǎng)完全自由化,需要非常精細復雜的經(jīng)濟金融體系作為制度配套。在中國的資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)仍處于發(fā)育期的階段,實(shí)行資本控制和利率管制是理性的和必要的。特別是在目前國際金融體系頻繁動(dòng)蕩的階段,中國貿然放松金融管控將可能不僅給中國自身,而且給世界帶來(lái)新的災難。 中國宏觀(guān)經(jīng)濟的有關(guān)數據顯示,2008年開(kāi)始,經(jīng)濟減速、貿易回落、消費滯脹等已經(jīng)開(kāi)始顯現,中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新一輪調整期。宏觀(guān)的財政刺激和微觀(guān)的支農惠農等政策都表明,中國希望以?xún)刃鑶?dòng)來(lái)漸次替代外需。已有學(xué)者評估,“如果中國的財政刺激政策能夠成功地將消費在國內生產(chǎn)總值中的比重恢復到2003年的水準,同時(shí)使投資比重保持在2004-2007年的水準,則中國的貿易順差將會(huì )消失!边@當然是非常理想的情境。不僅中國可以擺脫以貿易“吸金”的指責,且可以實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的平穩轉型。 但或許多數人會(huì )忽略,在這一情境實(shí)現之前,中國外貿部門(mén)其實(shí)仍需要一個(gè)平穩的匯率環(huán)境支持基本生存需要,惟其如此,“成功過(guò)冬”的外需部門(mén)才可能“向內轉”。
深化合作可消除歧視
當然,中國政府已為人民幣匯率形成機制改革投入了頗多心血,例如,多數人都注意到,與人民幣匯率掛鉤的“外幣籃子”種類(lèi)其實(shí)已較改革之初豐富得多。但在下階段,中國也需要為充分排除誤解,在深化國際協(xié)作方面多下工夫。 首先,可考慮對“外幣籃子”的構成與比例進(jìn)行更及時(shí)、更公開(kāi)地調整。隨著(zhù)貿易伙伴國序列的變動(dòng)、對外經(jīng)貿交易權重的調整,我國也宜從需要出發(fā),提升或者降低某一外幣在人民幣匯率掛鉤“籃子”中的比重,并在調整過(guò)程中保持足夠的透明度,這將更有助于外部理解人民幣匯率走向理由。 其次,可考慮將匯率、利率、就業(yè)率等指標正式納入宏觀(guān)調控目標集合。此前,我國政府多采用以?xún)炔拷?jīng)濟指標影響匯率的方式,以致將匯率調控目標虛化,外界無(wú)從了解中國的真正利益訴求,以致將所有國際間的不利波動(dòng)統統歸咎于中國。宣示中國經(jīng)濟調控目標,將有助于明確政府間協(xié)作的希冀并消除誤解。 最重要的是,中國在經(jīng)濟增長(cháng)方式“向內轉”、外貿出口能力收縮的同時(shí),也宜適度提高“中國需求”的吸引力,以適度轉移外部對中國出口以及人民幣匯率等具體問(wèn)題的關(guān)注。例如,中國本輪經(jīng)濟刺激計劃中對醫療保健與教育支出上升將可能意味著(zhù)將來(lái)對美國教育、德國醫療、法國交通、日本環(huán)保、西班牙節能等產(chǎn)業(yè)的潛在需求大幅上升。從此出發(fā),我們有必要告訴世界,中國決非意在以操縱匯率獲得蠅頭小利,而是在推進(jìn)脫胎換骨的新經(jīng)濟變革。 |