從去年10月下旬以來(lái)，北方麥區出現嚴重旱災，據農業(yè)部最新統計，截至2月3日，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅等七個(gè)主產(chǎn)區小麥受旱1.43億畝。其中，嚴重受旱5692萬(wàn)畝，比去年同期增加5610萬(wàn)畝。目前，農業(yè)部已啟動(dòng)一級應急響應。

　　如此大范圍的旱災，氣候原因當然是主要的，但也與農村環(huán)境與基礎設施配套不全，農村生產(chǎn)技術(shù)落后，難以抵御自然災害的現狀有關(guān)。作為旱災頻發(fā)的國家，當前我國農業(yè)基礎設施和灌溉能力的脆弱，導致要么沒(méi)有水可澆灌，要么浪費水資源現象嚴重。國家防總秘書(shū)長(cháng)、水利部副部長(cháng)鄂竟平說(shuō)，目前我國灌溉水利用率只有45%，而發(fā)達國家為70%左右。目前全國一半以上的耕地沒(méi)有水利設施，主要是靠天吃飯。據《河南商報》報道，在豫東一些地區，許多麥苗已如枯草，而農民“日夜排號”都澆不上地。
　　還有一個(gè)剛剛公布的信息是，截至春節前，失去工作或者還沒(méi)有找到工作而返鄉的農民工總數大約為2000萬(wàn)，占外出就業(yè)農民工的15.3%。數據顯示，過(guò)去幾年工資性收入占中國農民純收入的40%左右，這意味著(zhù)在未來(lái)幾年中國城市化進(jìn)程、拉動(dòng)居民消費將面臨瓶頸。
　　那么，能不能加大農業(yè)投入，實(shí)現抗旱和返鄉農民就業(yè)的“雙贏(yíng)”呢？我們注意到，2009年中央一號文件提出，要大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入，提高預算內固定資產(chǎn)投資用于農業(yè)農村的比重，新增國債使用向“三農”傾斜。的確，如果把4萬(wàn)億元提振經(jīng)濟的資金，多向農村傾斜，那既可彌補農村投資多年累積的欠賬，組織返鄉農民建設農村基礎設施，同時(shí)也能緩解農民工的就業(yè)難。
　　由于基數低，我國農業(yè)投資嚴重不足。2004年國家財政用于農業(yè)支出占財政支出比重達8.3%，比上年高1.2個(gè)百分點(diǎn)，但僅大體相當于1999年的水平，比1978年和1998年分別低5.1%和2.4%。
　　在目前的大環(huán)境下，從各個(gè)角度考慮，農村的基礎建設投資與農民工就業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)是中國三農問(wèn)題的當務(wù)之急。救助受金融危機而失業(yè)的農民工，救助靠天吃飯的農業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)與加快城市化進(jìn)程缺一不可。這次旱災提醒我們，應該借鑒現代精耕細作的農業(yè)國家，建設現代農業(yè)的灌溉系統，既節約用水，又可以科學(xué)灌溉。這需要國家擴大投入，相關(guān)部門(mén)應決心著(zhù)眼徹底彌補歷史欠賬，謀求農村的長(cháng)遠發(fā)展。
　　此次4萬(wàn)億的投資大蛋糕，不僅是提升城市產(chǎn)業(yè)的契機，更是解決中國農村基礎設施不足的機會(huì )。如果政府能夠扶持民間信貸、為中小企業(yè)減稅、完善村級自治，逐步恢復農村的造血功能，那么，我國的現代化農業(yè)不僅將獲得基礎支撐，從短期內來(lái)看，還能一定程度上緩解返鄉農民的就業(yè)問(wèn)題。而農村、農民從4萬(wàn)億投資中獲得的份額越多，中國農村現代化改革希望越大，中國經(jīng)濟轉型也就不會(huì )那么疲憊。