2月5日的《法制日報》刊文稱(chēng),近年來(lái),伴隨著(zhù)住房公積金規模的日益龐大(全國建設工作會(huì )議透露,2008年全國住房公積金繳納規模達到了2.02萬(wàn)億元),住房公積金管理領(lǐng)域大案要案頻發(fā)。文章質(zhì)疑現行的監管模式和制度能否管好這樣一大筆錢(qián),呼吁加強住房公積金監管,變革公積金管理體制。
文章對住房公積金監管模式及體制提出了質(zhì)疑,然而根據《中國住房和公積金制度發(fā)展大綱》(叢誠著(zhù)),“到2007年9月底,全國住房公積金貸款資金逾期率為0.25%,這一比率遠遠低于我國商業(yè)銀行的平均呆壞賬率!边@說(shuō)明了三點(diǎn),第一,全國住房公積金的借款人,也就是城鎮職工,絕大部分具有良好信用。第二,住房公積金制度設計,至少個(gè)人貸款業(yè)務(wù)設計是比較科學(xué)的。第三,公積金管理機構的運作是正常有效的。 發(fā)軔于上海,誕生于1991年的住房公積金制度,是在計劃經(jīng)濟轉向市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中,逐步豐富和完善起來(lái)的,具有鮮明的中國特色。目前所實(shí)施的住房公積金制度,雖曾借鑒新加坡,但管理體制核心四句話(huà):“管委會(huì )決策,管理中心運作、受托銀行專(zhuān)戶(hù)、財政監督”,具有相當的原創(chuàng )性。這個(gè)體制,既不同于信托,也不同于基金,也不同于銀行,具有相當的彈性和靈活性。這是與我國住房制度改革、住房保障制度建設發(fā)展的需要相適應的。這次發(fā)生于美國的次貸危機,進(jìn)而引發(fā)的全球金融危機啟示我們,不要“言必稱(chēng)希臘”。西方金融制度有先進(jìn)的一面,也有危險的一面。土生土長(cháng)的原創(chuàng )制度,雖然一時(shí)有這樣那樣的問(wèn)題,但這個(gè)原創(chuàng )資源值得我們珍視,值得我們寶貝,只要不斷發(fā)展、調整和改善,必將結出碩果。 目前的住房公積金制度與所在地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度相協(xié)調和適應,具有比較鮮明的地方特色。我國的金融體制,主要是垂直主導,地方可以運用,足以影響全地區的金融或準金融政策工具并不多,而住房公積金正是這不多的工具當中比較直接有效的。這個(gè)特點(diǎn),決定了它具有相當深遠的價(jià)值。 當前,伴隨著(zhù)住房公積金繳納規模擴大,主要問(wèn)題是如何更好地用好公積金,讓這筆資金實(shí)實(shí)在在地為住房保障、為民生服務(wù),而不是看到一點(diǎn)局部問(wèn)題,就從制度層面不斷質(zhì)疑,不斷折騰。比如,曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的公積金建房貸款,從上世紀90年代末叫停后,現在應根據當前住房保障的形勢需要,注入住房保障的新內涵,加快推出,以加大政府主導定價(jià)的住房供應量,平抑商品房房?jì)r(jià)。再比如,應研究出臺住房公積金在支付住房租金領(lǐng)域的相關(guān)政策,引導形成健康、活躍,以中長(cháng)期(3到5年或以上)租賃合約為主的城市居民的住房租賃市場(chǎng),以降低人們的購房預期,進(jìn)而平抑房?jì)r(jià)。除了投資需求外,主流需求還是自住,自住的住房問(wèn)題的解決,一定是購買(mǎi)和租賃并舉,不能偏廢。一句話(huà),在住房保障方面,住房公積金制度是大有可為的。 |