多年以來(lái),人們一直對個(gè)稅“頗有微詞”,一直因其“劫貧濟富”的嫌疑而為民眾所詬病。在以前的多次調整中,每次都是在起征點(diǎn)上跳著(zhù)“小步舞”而已,似乎只要起征點(diǎn)拔高了,個(gè)稅的問(wèn)題也就不是問(wèn)題了,就能擺脫“劫貧濟富”的嫌疑了。其實(shí)不然。
現在,如有關(guān)人士所透露的,將考慮家庭的實(shí)際支出,而不再單純地采取“一刀切”的方式。真能如此,那當然是一個(gè)重要進(jìn)步。問(wèn)題是,這種改革需要相應的制度的支撐與配套,否則將又有可能面臨“只聽(tīng)樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”的窘境,甚至,對許多人而言,可能又只會(huì )是一場(chǎng)空歡喜。 新一輪個(gè)稅改革中,首先需要面對如何提升富人的收入透明度的問(wèn)題。一直以來(lái),工薪階層正是因為收入透明而成了事實(shí)上的納稅主體,而高收入階層卻因為收入“隱形”而游離在個(gè)稅繳納的大門(mén)之外。雖然,針對年收入超過(guò)12萬(wàn)元的群體實(shí)施個(gè)稅申報制度已有幾年,稅務(wù)部門(mén)也多次表示將對逾期不申報者予以處罰,可仍然只不過(guò)是“雷聲大雨點(diǎn)小”,未見(jiàn)其真正處罰過(guò)誰(shuí)。顯然,如果不能提高富人收入的透明度,仍然無(wú)法改變“工薪階層成為納稅主體的事實(shí)”,當然也就更談不上縮小貧富之間的差距了。試想,連官員財產(chǎn)申報制度都一直未能推行,而要將全社會(huì )的富人納入“財產(chǎn)透明”的努力之中,其難度可想而知。 在以上情境之下,盲目實(shí)行綜合個(gè)稅制,所謂增加對支出、負擔的考量,很讓人擔心,是否會(huì )為這個(gè)不透明又增添一層朦朧的保護幕?見(jiàn)過(guò)富人花錢(qián)如流水,可誰(shuí)見(jiàn)過(guò)工薪階層把錢(qián)不當錢(qián)。如果將家庭的支出、負擔也納入了“個(gè)稅的囊下”,在不能明確哪些家庭支出和負擔將予以考慮的情況下,因為富人的家庭支出大大超出工薪階層的支出,可能進(jìn)一步強化而不是弱化貧富差距。并且,還將面臨這樣的困惑,要不要對不同群體的支出水平也“差別對待”呢?果真如此的話(huà),那還真不如直接提高起征點(diǎn)的“一刀切”方式來(lái)得簡(jiǎn)明痛快。 雖然,由以“個(gè)人”變?yōu)橐浴凹彝ァ睘檎鞫悊挝坏拇_能在一定程度上減少個(gè)稅的“公平之憂(yōu)”,畢竟家庭的基數小于個(gè)人的基數,但真要實(shí)行起來(lái)卻非常困難。每個(gè)家庭就業(yè)、贍養、撫養的人口,住房、醫療等支出的具體情況更不好掌握,報稅過(guò)程中難免會(huì )出現有人少報收入、多報支出的“混亂狀況”。從而,可能導致老問(wèn)題沒(méi)有解決,卻滋生更多新問(wèn)題。 個(gè)稅改革,關(guān)乎公平,關(guān)乎民生,懇望有關(guān)部門(mén)在方案出臺之前,給予公眾更多的知情權和更多討論,從而構建更加理性的制度。而不要在反復的“試錯”和“效果甚微”之中,給民眾又一次空歡喜。 |