凡是大型現代化糧食加工企業(yè)出現的地方,由于收購價(jià)格高的原因,農民們都樂(lè )于與糧商簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同。糧產(chǎn)提高了,種糧效益提高了,世代耕田無(wú)出路的問(wèn)題才能最終得到解決。

　　及時(shí)收購糧食對于保護農民種糧的積極性至關(guān)重要。從這個(gè)角度而言,糧食加工行業(yè)引進(jìn)外資是利民利國而不是害國害民 外資進(jìn)入中國糧食領(lǐng)域是近年來(lái)時(shí)評的關(guān)注熱點(diǎn)之一,一些觀(guān)點(diǎn)之尖銳令人側目。比如,2月5日有網(wǎng)評云:“外資企業(yè)對中國糧食領(lǐng)域的滲透和控制力度在與日俱增,對我國糧食安全構成越來(lái)越大的隱患和威脅。外企并不滿(mǎn)足于已壟斷中國的食用油領(lǐng)域,它們還要全面控制我國的糧食收購、加工和銷(xiāo)售的定價(jià)權,意圖從根本上卡住13億中國人的脖子�！�
　　應該說(shuō)網(wǎng)評源于近日海關(guān)總署接連發(fā)出的預警,對外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力表示深度憂(yōu)慮。在報告中,海關(guān)總署稱(chēng),新加坡豐益國際斥巨資試圖壟斷國內非轉基因大豆的問(wèn)題,非常值得各界關(guān)注。應該說(shuō),出于對問(wèn)題的探討,出于對國家利益、公眾利益的關(guān)注,出發(fā)點(diǎn)應予以肯定。但是,把外資說(shuō)成是對中國糧食領(lǐng)域的威脅,筆者就不敢茍同。
　　外資在中國糧食行業(yè)的分量有多大,是分析外資能否構成威脅的前提。據海關(guān)統計,去年前11個(gè)月我國共出口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類(lèi)、淀粉塊莖及薯類(lèi)）349．3萬(wàn)噸,價(jià)值19．5億美元,分別比前年同期下降67．5％和29．2％。共出口稻谷和大米93．1萬(wàn)噸,下降18．9％。出口豆類(lèi)135．2萬(wàn)噸,增長(cháng)19．6％。去年前11個(gè)月我國共進(jìn)口大豆3414萬(wàn)噸,同比增長(cháng)22．4％。這說(shuō)明中國糧食進(jìn)出口總量是下降的,只有大豆出口增長(cháng)19．6％。再點(diǎn)擊媒體,似乎未見(jiàn)到國家權威機構公布外資進(jìn)入中國糧食系統的完整數據。相關(guān)媒體只是提到兩個(gè)數字及情況:一是我國最大的93家大豆壓榨煉油廠(chǎng)中,約90％都已經(jīng)被外資控制,控制產(chǎn)能達85％。這只能說(shuō)明大豆的控制情況,未涉及糧食經(jīng)營(yíng)狀況;二是美國和新加坡合資的益海集團,在國內直接控股的糧油加工廠(chǎng)和貿易公司已達18家,工廠(chǎng)遍及12個(gè)省市。即使人們傳說(shuō)“益�！比仗幚硇←�1萬(wàn)噸,但2008年中國小麥產(chǎn)量超過(guò)1億噸,“益�！币仓徽�3％�？梢�(jiàn),稱(chēng)外資控制中國糧油加工行業(yè)是言過(guò)其實(shí)。
　　外資進(jìn)入中國糧食行業(yè)是好還是壞,理論家與實(shí)踐家的看法就大相徑庭。就以“益�！睘槔�,“益�！边M(jìn)入中國后,人們發(fā)現,它帶來(lái)國外先進(jìn)的技術(shù)新設備、新工藝,也帶來(lái)研發(fā)隊伍。河北一位市長(cháng)對媒體稱(chēng),“益�！睆�2007年開(kāi)始在石家莊向周邊農民推廣優(yōu)質(zhì)麥,優(yōu)質(zhì)麥的價(jià)格每噸比普通麥高150－160元,而產(chǎn)量也是一樣。顯然,“益�！钡囊�進(jìn)有利于提高農民耕種的效益。
　　同樣的道理,人們知道,在上世紀60年代初史稱(chēng)“三年困難時(shí)期”,中國并沒(méi)有一分外資進(jìn)入糧食生產(chǎn)加工領(lǐng)域,也沒(méi)有一寸耕地被占,糧食奇缺堪稱(chēng)空前絕后,億萬(wàn)人民仍然挨肚餓,這又說(shuō)明,把糧食安全歸咎外資進(jìn)入毫無(wú)道理。
　　誠然,筆者不贊成糧食安全歸咎于外資威脅,卻不是否定糧食有個(gè)安全的問(wèn)題。事實(shí)上,無(wú)論是中國還是外國,都有個(gè)糧食安全問(wèn)題,都必須用心進(jìn)行應對。那么,在中國,糧食安全的隱患在哪里？依筆者看,關(guān)鍵有兩點(diǎn)。
　　一是確保糧食種植面積。講糧食安全,離不開(kāi)耕地面積�；蛟S由此,國務(wù)院下達了確保18億畝耕地紅線(xiàn)。事實(shí)上,從進(jìn)入新世紀以來(lái),隨著(zhù)各地開(kāi)發(fā)區的大量涌現,蠶食耕地現象不斷冒頭。因此,把住18億畝這個(gè)紅線(xiàn)才是確保糧食安全的前提。當某些經(jīng)濟學(xué)家質(zhì)疑18億畝耕地的聲音一出,遭到網(wǎng)上一片反對就不是沒(méi)有理由。
　　另一點(diǎn)是,充分調動(dòng)農民種糧積極性。記得,在2005年耕地面積逐年下降時(shí),國家發(fā)改委綜合司司長(cháng)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,最近幾年中國糧食播種面積連的下降,2004年是14．91億畝,有4億畝未用來(lái)種糧。為何有4億畝耕地閑置或改種其他作物？盡管有多種原因,但種糧效益低下卻是不爭的事實(shí)。因此,提高種糧效益,使農民種糧有奔頭才能激發(fā)億萬(wàn)農民種糧積極性,才能最終解決糧食安全問(wèn)題。在這方面,國務(wù)院近年連年出臺扶農扶糧優(yōu)惠政策起了政府指導作用。但是,大型先進(jìn)外資糧食加工企業(yè)的引進(jìn),確實(shí)起到了市場(chǎng)引導作用。人們看到,凡是大型現代化糧食加工企業(yè)出現的地方,由于收購價(jià)格高的原因,農民們都樂(lè )于與糧商簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同。糧產(chǎn)提高了,種糧效益提高了,世代耕田無(wú)出路的問(wèn)題才能最終得到解決。其實(shí),糧食生產(chǎn)不同于機械生產(chǎn)。前者,保存期很明顯。一旦糧食收獲后不及時(shí)處理,就難免出現谷賤傷農。
　　在上世紀80年代,中國曾幾度出現這種狀況。因此,及時(shí)收購糧食對于保護農民種糧的積極性至關(guān)重要。從這個(gè)角度而言,糧食加工行業(yè)引進(jìn)外資是利民利國而不是害國害民。
　　為何一些輿論把糧食安全歸咎于外資？人們知道,從2008年開(kāi)始,ＷＴＯ關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入中國糧食流通紅線(xiàn)的過(guò)渡期結束,外資可以名正言順地在中國從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一些人們擔心由此一來(lái),可能會(huì )對國內傳統的糧食企業(yè)造成威脅,也就是本文前所述經(jīng)營(yíng)競爭的威脅。解決這個(gè)問(wèn)題,只能是靠各地方傳統的糧企奮發(fā)圖強,走改革創(chuàng )新的路子,通過(guò)增強實(shí)力,提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)吸引農民占領(lǐng)地盤(pán),而不是一味地靠傳統的打、卡、壓的手法,也就是因應中共十七大強調的毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革思路。概言之,中國糧食要保護,但不是靠提高警惕外資來(lái)保護,而是靠深化改革、運用市場(chǎng)機制和政府宏觀(guān)調控“兩手都要硬”來(lái)保護。