國務(wù)院為何重申企業(yè)裁員法定程序
    2009-02-11    馮海寧    來(lái)源:北京青年報

    國務(wù)院日前就做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作下發(fā)通知。通知要求:企業(yè)需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上,需提前30日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì )或者職工意見(jiàn)后,向當地人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)報告裁減人員方案。(2月10日中國新聞網(wǎng))

    其實(shí),國務(wù)院通知的“企業(yè)裁員超20人需提前說(shuō)明”,《勞動(dòng)合同法》第四十一條已有明確規定。國務(wù)院為何要特別重申這一法律條文呢?筆者以為,這既與當前全球性的裁員潮有關(guān),也與一些地方政策性限制企業(yè)裁員有關(guān)。
    盡管世界各國的政府都不想看到企業(yè)裁員,可是又不得不面對現實(shí)。但在應對企業(yè)裁員的時(shí)候,我們的一些地方政府往往缺少理性,限制企業(yè)裁員。比如,某省為了避免區域性、行業(yè)性的大規模減員,規定企業(yè)一次性裁員40人以上,須向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申報,經(jīng)批準后才能執行。這無(wú)疑是公權越位。
    《勞動(dòng)合同法》規定企業(yè)裁員的程序是合理的,既保護了勞動(dòng)者的合法權益,也保護了企業(yè)的正當利益。政府如何應對企業(yè)裁員?筆者認為大概只能有四個(gè)選項:增強企業(yè)的道德與責任意識,呼吁企業(yè)盡量不裁員;幫助企業(yè)解困、減負,以減少企業(yè)裁員;當企業(yè)必須裁員時(shí),監督企業(yè)依法裁員;企業(yè)裁員之后,政府應當好失業(yè)人員的“保障人”。
    在筆者看來(lái),國務(wù)院重申企業(yè)裁員的法定程序,有多重意義。一是一些地方政府把規范企業(yè)裁員變成了限制企業(yè)裁員,此舉可以糾偏,F代政府講求的是依法施政,任何超越法律規定、違背市場(chǎng)規律的行為,無(wú)論對政府還是對企業(yè)、對市場(chǎng)來(lái)說(shuō),都是有害的。
    二是強調企業(yè)遵守法律,保障職工合法權益。需提前30日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì )或者職工意見(jiàn),顯然這樣才能保障職工的權益。
    三是對人力資源和社會(huì )保障部門(mén)而言,一個(gè)意義是強化主管部門(mén)對企業(yè)裁員的監督職能,另一個(gè)意義是讓這一部門(mén)加強對失業(yè)人員登記。更重要的是,可增強人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的責任感——不僅有責任依法監督企業(yè)裁員,更有責任提高就業(yè)率。

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