●發(fā)揮相對價(jià)格配置資源作用    ●不妨考慮更大幅度減稅措施
    ●打破行政壟斷擴大市場(chǎng)開(kāi)放    ●應加快改革解開(kāi)體制性繩索

    未來(lái)有很大的不確定性，我們常常不能完全看清楚。因此，需要從過(guò)去的經(jīng)驗中汲取力量。這一波經(jīng)濟大勢的變動(dòng)史無(wú)前例，但是，經(jīng)濟下行的挑戰過(guò)去也遇到過(guò)。例如，1997年以后中國就提出過(guò)“保八”。過(guò)去的經(jīng)驗對今天特別有意義的地方，就是不能僅靠政府拉動(dòng)經(jīng)濟。因為無(wú)論出手幾萬(wàn)億，對今天中國的經(jīng)濟規模都是不夠的。當然，政府發(fā)債加上銀行信用，可以推動(dòng)基礎設施建設。但是，無(wú)論修成了多少基礎設施，最后上面要有車(chē)跑，才有持續的經(jīng)濟增長(cháng)。
    所以，還是要兩手并舉：一手是積極的財政政策，針對未來(lái)的增長(cháng)瓶頸啟動(dòng)投資；另一手就是體制性政策，以改革激發(fā)經(jīng)濟活力，使修起來(lái)的路上很快就有車(chē)跑。中國還是轉型經(jīng)濟，除了使用像發(fā)達國家那樣的貨幣政策、財政政策，要更多地考慮體制性政策。
    從這個(gè)角度來(lái)看，今年的經(jīng)濟有如下幾點(diǎn)值得考慮。

    第一，還是要更充分地發(fā)揮相對價(jià)格配置資源的作用。經(jīng)驗表明，價(jià)格管制即使在高通貨膨脹時(shí)期也是錯誤的，因為那僅僅管住了“溫度計”，卻并不能管住“溫度”——那要靠控制貨幣供應量。

    在任何情況下，價(jià)格管制總是扭曲經(jīng)濟行為。因此，政府已宣布終止臨時(shí)價(jià)格干預措施是非常重要的。為了振興產(chǎn)業(yè)，還要干脆利落地消除前幾年“抑制過(guò)熱”政策中所有價(jià)格管制和變相管制的措施。
    更要看到，問(wèn)題不單單是一般商品和服務(wù)的價(jià)格，像匯率、利率、資源價(jià)格有更重要的功能，要在這些領(lǐng)域讓價(jià)格機制發(fā)揮更大的作用。靈活的相對價(jià)格反映供求，可以幫助產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)發(fā)現機會(huì )、及時(shí)調整投資和經(jīng)營(yíng)的方向。

    第二，是稅收。目前的政策措施里面，已經(jīng)包含了減少部分增值稅的內容，這是對的。但減稅的力度遠遠不夠。要是春季后景氣低迷進(jìn)一步加劇，不妨考慮更大幅度的減稅措施。

    要算清一筆賬：究竟是等企業(yè)垮了以后搞社會(huì )政策救助，還是先采取減稅措施讓能撐下去的企業(yè)盡可能撐下去？我認為，后一個(gè)辦法更好，那就要把明顯偏高的增值稅砍下來(lái)一塊，因為等更多企業(yè)撐不住時(shí)，做起來(lái)就比較麻煩。減稅不光是增值稅，企業(yè)所得稅、個(gè)人消費所得稅等，都要考慮大幅度地減。此外，進(jìn)口稅能免則免，否則，順差絕對量還有增加，不是好事情。

    第三，雖然總的講現在信心不足、投資不足，但同樣明顯的是國內還有很多高利潤行業(yè)開(kāi)放不夠。不是民間沒(méi)有力量或沒(méi)有興趣，而是開(kāi)放不夠。應該把上一個(gè)“保八”時(shí)期開(kāi)始的打破行政壟斷的市場(chǎng)開(kāi)放文章繼續做下去。當時(shí)，因為中國要加入WTO，在電信、民航、電力這些大行業(yè)進(jìn)行了某種程度的開(kāi)放與改革，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻很大�，F在看來(lái)，這些領(lǐng)域以及醫療、教育、文化等領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放還有很大空間，有很多潛在的投資機會(huì )，問(wèn)題是不準入，誰(shuí)也沒(méi)有辦法。

    有行政壟斷因素的大國企的改革，首要的不是利潤上交，不是降低高管薪水，而是開(kāi)放市場(chǎng)準入。因為這些部門(mén)超高的利潤和福利薪水等，根本上是市場(chǎng)開(kāi)放不夠之果。
    前幾年國務(wù)院有“非公經(jīng)濟36條”的規定，規定非禁即入，但過(guò)去的宏觀(guān)環(huán)境實(shí)際上沒(méi)有提供認真執行那個(gè)文件的條件，應該利用這次低迷的機會(huì )，把行政壟斷行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放文章做大，重新激發(fā)企業(yè)家精神。

    第四，2004年以來(lái)，由于匯率機制引導的出口過(guò)旺，調控政策的重點(diǎn)就集中于抑制國內產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和投資。開(kāi)始是三大過(guò)熱行業(yè)，后來(lái)又是九大過(guò)熱行業(yè)，再后來(lái)調控房地產(chǎn)，這擴大了行政審批和行政控制。

    現在，必須加快反向操作，解開(kāi)那些可以解開(kāi)、也必須解開(kāi)的體制性繩索，鼓勵生產(chǎn)、鼓勵創(chuàng )業(yè)、鼓勵投資。
    中國的改革是逼出來(lái)的，這是過(guò)去30多年基本的經(jīng)驗。輕輕松松就高速增長(cháng)、財政收了很多錢(qián)、企業(yè)賬面光鮮、投資人大賺快錢(qián)的時(shí)候，即使喊改革也不容易有行動(dòng)。當下的困難可能推進(jìn)改革，今年的中國應該在改革方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。