最近,河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等主產(chǎn)區小麥受旱1.60億畝,其中嚴重受旱6753萬(wàn)畝,有632萬(wàn)畝出現點(diǎn)片死苗現象。另外,有約400萬(wàn)人、200萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。大旱雖有天災的原因,但也揭示了近三十年來(lái)農村水利建設與“分田單干”政策的不足。
對比兩組數據,就可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
1949~1978年,灌溉面積從1949年的2.4億畝增加到1978年的7.3億畝,增加了5億畝(增幅超過(guò)200%)。同時(shí),修建各類(lèi)水庫8.6萬(wàn)多座。在1978~2008年,農田灌溉面積從7.3億畝增加到8.67億畝,只增加了1.37億畝(增幅19%)。同期只建設各類(lèi)水庫800多座(主要用于發(fā)電)。毫無(wú)疑問(wèn),最近30年來(lái),我們在水利建設上疏忽大意了。
更致命的是,原來(lái)建好的灌溉系統和水庫由于缺乏資金投入、失去管理而出現嚴重荒廢,導致灌溉能力大大減弱,沒(méi)能充分發(fā)揮其澇季蓄水、旱季供水的功能,F在筆者每次回農村老家,看到周?chē)暮恿骱退练e滿(mǎn)淤泥,河道變淺變窄變成死水溝,有的甚至完全干涸,便懷念以前清澈的可以飲用的河水、又深又寬還曾游泳過(guò)的河道和河塘。每每此時(shí),筆者不禁要問(wèn),改革都三十來(lái)年了,可農村怎么出現了如此倒退?
筆者記得,上世紀80年代初,村里的河水由于經(jīng)常由村集體組織清除淤泥,河水也經(jīng)常得以通過(guò)抽水設備、灌溉系統從長(cháng)江支流獲取新鮮水,水質(zhì)一直很好,也是村民飲水的來(lái)源。但自“分田單干”以后,由于村集體名存實(shí)亡,單戶(hù)農民無(wú)力進(jìn)行這類(lèi)活動(dòng),導致各村河流、水塘積滿(mǎn)淤泥。筆者老家湖北農村作為魚(yú)米之鄉、多江多水的江漢平原都變成這樣,全國其他地區的農村現狀,更令人憂(yōu)慮。
現在的大旱,也讓我們客觀(guān)認識到1960~1978年水利建設上所取得的重大成績(jì),重新認識到上世紀六七十年代提倡的“水利是農業(yè)根本”的正確性。學(xué)術(shù)界已通過(guò)實(shí)證研究證實(shí)了這一觀(guān)點(diǎn),那就是,1965~1978年為我國水利建設的高峰,這些水利設施是確保70年代至80年代中期糧食穩定增長(cháng)的基本條件。而自1980年后水利建設被忽視,主要是因為在清理“文革”問(wèn)題時(shí),由于水利建設高峰剛好與“文革”時(shí)間一致,所以被簡(jiǎn)單地作為“文革”附屬物被否定了(見(jiàn)中國水利學(xué)會(huì )水利史研究會(huì )徐海亮,2000年,《“三五”至“五五”期間的水利建設經(jīng)濟效益》)。其結果,就是導致80年代中期以后有效灌溉面積不斷減少、成災率不斷上升、抗旱和抗洪能力不斷下降,糧食產(chǎn)量也在達到高峰后開(kāi)始走下坡路。
此次旱災,說(shuō)明三十年來(lái)我們把前人留下的老本荒廢了不少,也把老本快吃完了。旱災最終也會(huì )過(guò)去,但是,旱災之后,我們還是該好好反省,為了我們的子孫后代,認真對待作為農業(yè)根本的水利建設。
雖然中央決定投入4億元解決目前的旱災問(wèn)題,但這只能是權宜之計,不能從根本上解決問(wèn)題,必須以國家財政對水利基礎設施大幅度增加投入。這就如同修建鐵路、機場(chǎng)、圖書(shū)館等公共基礎設施一樣,因為它事關(guān)13億人民的糧食安全問(wèn)題。
目前可采取的措施是逐步修復部分早期的水庫,恢復其夏(澇)季蓄水、冬(旱)季供水的功能。同時(shí),以鄉鎮為單位按年度進(jìn)行財政補貼,用于以村和小組為單位組織農民重新恢復灌溉渠,每年冬季清除各村河道、灌溉渠、水塘的淤泥,加寬加深河道,并用于以村和小組為單位購買(mǎi)抽水機等農機設備。這是上世紀六七十年代村集體一貫的做法,很有效。這樣既便于清理河床和改善水質(zhì),讓河流和水塘加深、多蓄水、蓄新鮮凈水,取出的淤泥也可以放到農田肥田,改善農田的土質(zhì)。這將不僅解決灌溉問(wèn)題,也能改善農村飲用水質(zhì)不斷惡化的問(wèn)題、改善水質(zhì)。
凡是家在農村的人都已經(jīng)意識到,水的問(wèn)題,已經(jīng)到了快崩潰的邊緣。作為農民的兒子,我不得不大聲吶喊:留給農村的時(shí)間已經(jīng)不多了。 |