毫不奇怪,汽車(chē)和鋼鐵業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)中最先出臺產(chǎn)業(yè)調整振興規劃。規劃強調支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌,加快汽車(chē)及零部件出口基地建設,發(fā)展現代汽車(chē)服務(wù)業(yè),完善汽車(chē)消費信貸。去年末,全國乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì )曾上書(shū)建議中央政府要求放寬汽車(chē)貸款條件,降低車(chē)貸利率,實(shí)施與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的政策,逐步推動(dòng)住房公積金向住房與汽車(chē)消費公積金的轉型。但這些方案并沒(méi)有被采納,此次規劃只表示將完善汽車(chē)消費信貸。
全面拉動(dòng)汽車(chē)消費的關(guān)鍵路徑,筆者的看法是,一是要積極創(chuàng )造優(yōu)惠條件,鼓勵消費者提前更新老舊汽車(chē),特別是那些排放超標的汽車(chē),提前淘汰既有利于環(huán)保,又能拉動(dòng)消費;二是要深化二手車(chē)市場(chǎng)的服務(wù)層次,提高服務(wù)水平,向潛在的消費者提供必要的相關(guān)信息。我國有3000多萬(wàn)的汽車(chē)保有量,如果有十分之一更新,對汽車(chē)市場(chǎng)的拉動(dòng)效應就相當巨大。
此次的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃特別鼓勵農民買(mǎi)車(chē)。從2009年3月1日至12月31日,政府安排50億元,對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購輕型載貨車(chē),以及購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē),給予一次性財政補貼。這與政府對家電下鄉給予補貼頗有類(lèi)似之處。這樣農民買(mǎi)摩托車(chē)與買(mǎi)家電一樣,也可以獲得政府補貼了。
規劃特別強調要支持大型汽車(chē)企業(yè)集團的兼并重組,支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴大規模。大家都知道,多年來(lái)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構格局大致可以用“散、亂、差”來(lái)形容,好幾十家汽車(chē)企業(yè)年產(chǎn)都不足五萬(wàn)輛,有的甚至還不足一萬(wàn)輛。我們實(shí)在沒(méi)有必要救助這樣的企業(yè),如果長(cháng)期經(jīng)營(yíng)不善,毫無(wú)規模經(jīng)濟效益,沒(méi)有競爭能力,該破產(chǎn)就讓它破產(chǎn)吧,這就是市場(chǎng)經(jīng)濟。
從總體上看,規劃所反映出的新政策還是一個(gè)宏觀(guān)意向性的目標指向,從執行操作層面上,需要拿出具體的規則,如何結合行政手段和市場(chǎng)手段把我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兼并重組真正搞好,需要社會(huì )上方方面面來(lái)認真研究和考慮。
規劃也著(zhù)重提出要實(shí)施新能源汽車(chē)戰略,推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金,支持節能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣。
有些遺憾的是,本次規劃沒(méi)有能出臺像減免購置稅這樣的政策來(lái)鼓勵新能源車(chē)。此前,一汽豐田、比亞迪等已經(jīng)推出新能源車(chē)的廠(chǎng)家,都希望國家能減免混合動(dòng)力車(chē)、電動(dòng)車(chē)等新能源車(chē)的購置稅,以鼓勵消費者購買(mǎi),盡快使新能源車(chē)的銷(xiāo)量得到提升。
從科學(xué)發(fā)展應用的角度來(lái)看,電動(dòng)車(chē)的普及當然需要一個(gè)階段,而目前這個(gè)階段既是一個(gè)起步的過(guò)程,也可能是個(gè)加速認同的過(guò)程。
其實(shí)中國在電動(dòng)車(chē)上也有優(yōu)勢,一個(gè)是永磁電機。永磁材料是中國的強項,過(guò)去我們出口原材料,現在則有可能出口成品,歐洲、美國和日本都在中國選擇永磁電機。另外,中國具有很長(cháng)的電池產(chǎn)業(yè)鏈,技術(shù)上是日本第一、韓國第二、中國第三;產(chǎn)量上是中國第一、日本第二、韓國第三;歐洲和美國在這方面并不比中國強。首先在價(jià)錢(qián)上就比他們便宜,雖然在可靠性上可能還趕不上日本。但日本電池價(jià)格很貴,我們多數人用不起。
新能源汽車(chē)仍處于進(jìn)入市場(chǎng)的初期,還遠未達到被廣泛認知和普及的程度,目前只是在十個(gè)大城市試驗。在農村電動(dòng)車(chē)可能普及得比城里好,可以說(shuō)是“農村包圍城市”,電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē),都普及得很快,但對這一點(diǎn),地方政府似乎不太認同。
以筆者之見(jiàn),電動(dòng)車(chē)到處都能充電,價(jià)格又相對適中,如果政府再給一些補貼和支持（美國政府對新能源汽車(chē)就有補貼）,市場(chǎng)就有可能熱起來(lái)�？萍疾空诮M織“十城千輛”示范運行的活動(dòng),即今后3年內,在10個(gè)以上有條件的大城市分別進(jìn)行1000輛車(chē)的節能與新能源汽車(chē)的示范運行,上海在世博會(huì )期間也將有大量的新能源車(chē)示范運行。
按照科技部的規劃,到2012年,國內有10%新生產(chǎn)的汽車(chē)是節能與新能源汽車(chē)。如按屆時(shí)汽車(chē)年產(chǎn)量1000萬(wàn)輛計,那我國新能源汽車(chē)就能達到年產(chǎn)100萬(wàn)輛規模。這樣,一年可節油7.8億升,減少230萬(wàn)噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳氫化合物的排放。
中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既面臨著(zhù)生死存亡的嚴峻考驗,也蘊涵著(zhù)前所未有的挑戰與機遇。中國汽車(chē)業(yè)需要一場(chǎng)大刀闊斧的兼并重組,最終形成10家左右的較大汽車(chē)集團,提高規模經(jīng)濟效益,推廣節能和新能源汽車(chē),強化自主研究與開(kāi)發(fā)能力,逐步培養和塑造民族品牌,以提高整體競爭水平和生存能力。 |
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