奧巴馬剛剛上臺之際,世界輿論普遍懷有期待,認為美國將在奧巴馬的領(lǐng)導下告別布什的“單邊主義”外交,和國際社會(huì )展開(kāi)廣泛的建設性合作。
但是,奧巴馬和全世界的蜜月實(shí)在短得出奇。在美國國會(huì )兩院剛剛通過(guò)的刺激經(jīng)濟的方案中,仍然保留著(zhù)“購買(mǎi)美國貨”條款。其主要的精神是:有關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)在使用這一高達近8000億美元的聯(lián)邦經(jīng)費時(shí),要以購買(mǎi)國貨為優(yōu)先。世界最大的經(jīng)濟體自動(dòng)放棄了自己在全球化中的領(lǐng)導責任,回到了“肥水不流外人田”的小農心理。這對世界經(jīng)濟而言,當然是個(gè)不祥之兆。 歷史有著(zhù)驚人的相似。1929年,胡佛總統剛上臺就趕上華爾街股市坍塌,大蕭條隨即降臨。經(jīng)濟危機刺激了經(jīng)濟民族主義的崛起,國會(huì )于
1930年通過(guò)了
Hawley-Smoot關(guān)稅法案,把進(jìn)口關(guān)稅提高到了美國歷史的最高水平。一向支持胡佛的著(zhù)名記者和專(zhuān)欄作家李普曼哀嘆:“他(胡佛)喪失了對本黨的領(lǐng)導力!”這一法案的后果是慘重的。世界主要工業(yè)國家迅速提高自己的關(guān)稅,全球貿易戰全面展開(kāi),給大蕭條火上澆油。美國把別人的產(chǎn)品鎖在國門(mén)之外,但自己作為世界頭號制造業(yè)大國,產(chǎn)品也無(wú)法外銷(xiāo),經(jīng)濟動(dòng)力銳減,直到十幾年后參加二戰之時(shí),還一直在大蕭條中掙扎。 冷靜地看,這次“購買(mǎi)美國貨”條款,不太可能引起當年那種慘重的后果。戰前世界處于無(wú)政府狀態(tài),現在則畢竟有個(gè)WTO,維持著(zhù)基本的貿易秩序,美國不敢輕犯。所以,該條款的最后一稿進(jìn)行了技術(shù)處理,以保證不觸犯WTO的條例。這種技術(shù)處理也確實(shí)會(huì )有實(shí)際的影響,那就是“購買(mǎi)美國貨”的政策不至于走得過(guò)于極端。 不過(guò),這一條款的象征意義非同小可。它向世界發(fā)出了一個(gè)明確的信息:當大家面臨著(zhù)共同危機時(shí),美國只管自己,而且要把自己的問(wèn)題歸罪于別人。美國在維護自己這種利益時(shí),還將采取單邊主義的策略。要知道,奧巴馬一直立志收拾布什留下的爛攤子,對內振興經(jīng)濟,對外修復和世界的關(guān)系。此次刺激經(jīng)濟的計劃是否能振興經(jīng)濟還另當別論,但無(wú)疑將損害美國和世界的關(guān)系。 在目前的全球經(jīng)濟危機中,私有企業(yè)投資謹慎,需求不足。從歐盟、日本到中國,主要經(jīng)濟體都要依靠政府的錢(qián)來(lái)刺激經(jīng)濟。如果美國帶頭在花政府的錢(qián)時(shí)實(shí)行“購買(mǎi)美國貨”的政策,各國就有可能競相效仿,世界貿易戰就可能一觸即發(fā)。所以,此案的實(shí)際經(jīng)濟危害既不可夸大,亦不可低估。 奧巴馬在競選時(shí)就一直被其政敵攻擊:說(shuō)得好聽(tīng),講得漂亮,就是缺乏實(shí)貨。這一事例可謂是個(gè)旁證。他那國際主義的華美詞藻似乎征服了世界,但是真正落實(shí)到政策上,則不免讓人失望。不過(guò),奧巴馬畢竟是剛剛上臺、缺乏政治經(jīng)驗的總統,還處于白宮的職業(yè)培訓或者實(shí)習階段,可塑性相當強。從競選看,他學(xué)習和接受新東西的速度也比較快。此次他之所以容忍這樣的條款,主要是目前美國左翼得勢,對他的壓力比較大。此時(shí),世界需要對他發(fā)出明確而強烈的信號,向他施壓,以平衡美國左翼的壓力。否則,美國與世界各國之間也許會(huì )產(chǎn)生其他更大的沖突。 |