全球貿易保護主義風(fēng)潮也吹進(jìn)了國內貿易？根據有關(guān)報道,湖北、湖南、安徽、河南、南京、杭州、東莞等多個(gè)省市已經(jīng)相繼出臺優(yōu)先采購本地產(chǎn)品的措施,地方保護主義正在抬頭。地方保護主義的危害乃眾所周知的常識,但仍屢禁不止,以至于上世紀90年代一度有“中國省際貿易壁壘超過(guò)國際貿易壁壘”之說(shuō)。之所以如此,相當程度上是經(jīng)濟增長(cháng)的利益分配不公所致,而且某些地方所熱衷的“發(fā)展經(jīng)濟”和“改革”措施正在加劇這種不公,其效果堪比國際貿易中的進(jìn)攻性貿易保護主義。
　　目前不少大城市熱衷于發(fā)展的所謂“總部經(jīng)濟”就是國內貿易中的進(jìn)攻性貿易保護主義典型。究其本質(zhì),當下炙手可熱的“總部基地”不過(guò)是國內離岸金融中心而已,是利用低稅率優(yōu)惠吸引大型企業(yè)集團將其總部名義上注冊在這個(gè)那個(gè)總部基地,然后通過(guò)企業(yè)內部轉移定價(jià)將賬面利潤集中到總部賬上,享受總部基地的稅收優(yōu)惠。在這種安排下,設立總部基地的城市和大型企業(yè)集團固然實(shí)現了短期的“雙贏(yíng)”,但代價(jià)往往是這些企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地付出了資源、環(huán)境、人力成本,卻得不到相應的財政回報而發(fā)展滯后。
　　東部沿海某些地區對外來(lái)勞動(dòng)力的待遇是更加不公正的案例。中國跨地區勞動(dòng)者流動(dòng)規模舉世無(wú)雙,每年春運的滾滾人潮堪稱(chēng)奇觀(guān)。外來(lái)勞動(dòng)力對東部沿海發(fā)展的貢獻有目共睹,但待遇還遠遠稱(chēng)不上“公平”二字。僅就戶(hù)籍而言,根據深圳市委書(shū)記劉玉浦提供的數字,目前深圳常住人口870萬(wàn),流動(dòng)人口達1200萬(wàn),但戶(hù)籍人口僅有212萬(wàn),以至于很多人到深圳創(chuàng )業(yè)幾十年還入不了深圳戶(hù)口。不僅如此,某些地方人大、政協(xié)提案還企圖進(jìn)一步剝奪外來(lái)勞動(dòng)力的待遇,如前幾年廣東某地兩會(huì )代表曾提出議案,要求延長(cháng)外來(lái)勞動(dòng)力能夠享受養老保險的連續勞動(dòng)年限,理由是外來(lái)勞動(dòng)力工作一段時(shí)間獲得享受該地退休金資格后就返回家鄉了,這樣導致該地支付退休金來(lái)拉動(dòng)外地消費,對該地區不利。
　　倘若考慮到東南沿海民工潮的起因,這種不公平就顯得更加突出。因為農民工到東部打工固然有一部分是正常城市化和區域發(fā)展落差的結果,但還有相當一部分是政策失誤造成農村和縣域、中西部本土經(jīng)濟凋敝所致。新中國歷史上曾經(jīng)高度重視緩解區域發(fā)展失衡,在東部和中西部、城市和農村、大城市和中小城鎮之間均衡配置經(jīng)濟資源,一批地方國企和集體企業(yè)（起源于1960—1970年代大力發(fā)展的社隊企業(yè)）成為地方經(jīng)濟的骨干,容納了大量就業(yè),形成了一定的技術(shù)積累。但前些年由于進(jìn)口貨物、服務(wù)和外資企業(yè)（它們大多分布于東南沿海且往往得到了政府片面的優(yōu)惠政策扶持）競爭,也由于國企改革措施的某些失誤,農村和縣域、特別是中西部地方國企和集體企業(yè)大面積破產(chǎn)關(guān)閉,勞動(dòng)力不得不背井離鄉,去競爭沿海地區的就業(yè)機會(huì )。
　　既然不少地方、特別是欠發(fā)達地區不能從經(jīng)濟增長(cháng)中分享合理的份額,那么我們又怎能片面指責他們“地方保護主義”呢？