|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-02-23 本報記者:梁思奇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
金融危機不斷蔓延，影響越來(lái)越深。繼中央政府四萬(wàn)億元擴大內需方案后，各地政府也相繼出招，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，狙擊金融危機這頭肆虐的“怪獸”。然而，在一些地方旨在保增長(cháng)、擴內需的措施中，有一種跡象值得警覺(jué)，那就是地方保護主義在悄然抬頭。
目前為止，在一些省份促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的方案中，不約而同、或明或暗都含有將本地產(chǎn)品與外來(lái)產(chǎn)品區別對待、優(yōu)先促銷(xiāo)本地產(chǎn)品的內容，有的方案載明“鼓勵在基礎設施建設中使用本地企業(yè)生產(chǎn)的設備和建材”；有的規定政府采購“在同等條件下，原則上優(yōu)先購買(mǎi)本地產(chǎn)品”；有的則在“家電下鄉”中對購買(mǎi)本地產(chǎn)品給予特別優(yōu)惠或補貼……凡此種種，不一而足。
地方政府“本位主義”的救市之舉，最直接的危害是損害市場(chǎng)公平，破壞平等競爭。面對金融危機，政府有“救市”之責，但任何“救市”之舉，都應該符合政府的角色定位，尊重市場(chǎng)“游戲規則”，不能由“裁判員”變成“運動(dòng)員”，借“有形之手”鼓勵不平等競爭，幫助本地企業(yè)擊敗外來(lái)企業(yè)，幫助本地產(chǎn)品排擠外來(lái)產(chǎn)品。
“本位主義”的救市之舉，極大地削弱市場(chǎng)競爭性，降低企業(yè)的競爭能力。當地企業(yè)借力政府營(yíng)造的市場(chǎng)不平等競爭，生產(chǎn)可能暫時(shí)復蘇，銷(xiāo)售出現增長(cháng)，但實(shí)際上這只是得一時(shí)之利，貽長(cháng)遠之害。由于受到特殊的保護，企業(yè)坐享其成，失去了應對金融危機挑戰、積極開(kāi)拓市場(chǎng)的勇氣，同時(shí)也失去了創(chuàng )新的沖動(dòng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性。那些優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品的市場(chǎng)空間被壓縮，而一些落后企業(yè)借助政府對外來(lái)產(chǎn)品設置的準入“門(mén)檻”，重新在市場(chǎng)中分到了一杯羹，出現優(yōu)不勝、劣不汰的局面。
“本位主義”的救市之舉，還剝奪了人們自主選擇商品和服務(wù)的權利，構成對消費者合法權益的侵害�！熬仁小敝攸c(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵看市場(chǎng)，擴大內需的一個(gè)前提就是看能否有效拉動(dòng)消費。地方保護主義對商品自由流通的限制，使得消費者“品種別無(wú)選擇、消費成本增加”，救市期望起到的拉動(dòng)消費效果將大打折扣。
“本位主義”的救市之舉，不利于增強應對金融危機的信心和合力。這場(chǎng)金融危機席卷全球，被形容為金融海嘯，其影響既不限于一時(shí)，也不限于一地。古人云，覆巢之下，豈有完卵。要成功抵御這樣一場(chǎng)異乎尋常、影響深遠的危機，必須眾志成城，通力合作，才能渡過(guò)難關(guān)。如果救市只為“自�！�，互相封鎖，設立壁壘，割據市場(chǎng)，不僅不能全身遠害，相反會(huì )加劇危機的蔓延，放大危機的負面影響。
為應對金融危機，中央采取了非常舉措。四萬(wàn)億擴大內需計劃中，基礎設施建設和社會(huì )保障是最重要的內容。這兩塊都是政府采購的大頭。市場(chǎng)需求巨大的政府采購對眾多困境中的企業(yè)無(wú)疑是一個(gè)福音。在政府采購中，創(chuàng )造公平和公正的環(huán)境，保證企業(yè)借助質(zhì)量和價(jià)格，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售，在金融危機中贏(yíng)得市場(chǎng)，將有力地激活企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如果各地政府都在行政管轄地區修筑樊籬，將政府采購限定為本地產(chǎn)品，等于直接剝奪了優(yōu)秀企業(yè)受益國家宏觀(guān)政策的機會(huì )，削弱他們戰勝金融危機的信心。
采取什么樣的“救市”舉措，決定權在各地政府，而檢驗舉措有無(wú)效果，關(guān)鍵看其能否激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)市場(chǎng)自由流通。一個(gè)廣闊而統一的市場(chǎng)是擴大內需的重要依托。一方面，各地政府在“救市”中，對各行各業(yè)受到金融危機的影響要做到心中有數，急企業(yè)之所急，想方設法排憂(yōu)解難，從調整優(yōu)化結構著(zhù)手，從減輕企業(yè)負擔著(zhù)力，幫助企業(yè)“強身健體”，提高素質(zhì)，增強市場(chǎng)競爭力。另一方面，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要自覺(jué)摒棄依賴(lài)政府賜予“壟斷市場(chǎng)”的念頭，苦練內功，加快產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強開(kāi)拓市場(chǎng)能力。
地方保護主義，與建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標背道而馳。由于目前政府職能轉變尚未到位，一些地方政府對于自身的“角色定位”認識模糊，地方保護主義現象仍然不同程度存在。因此，對于金融危機救市中地方保護主義的“還魂”，要尤為警惕，要加強對各地政府救市行為的監督，防止出現違反《反不正當競爭法》、《政府采購法》等法律的舉動(dòng)；地方政府更要認識到，盡管救市峻急，但任何置市場(chǎng)經(jīng)濟運行規則于不顧，以破壞市場(chǎng)公平競爭為代價(jià)，妨礙培育統一市場(chǎng)的做法都是歧路一條。 |
|
|
|
|