截至2008年底,中國的外匯儲備規模位居世界第一,約為19500億美元左右。當前中國經(jīng)濟的增速在國際金融危機的沖擊下持續下滑,政府在考慮如何有效利用巨額的外匯儲備刺激經(jīng)濟增長(cháng),拉動(dòng)投資及消費。
2月18日,國家外匯管理局副局長(cháng)方上浦表示,外匯局將積極支持國家擴大內需、增加進(jìn)口對外匯資金的需要,為企業(yè)對外投資提供融資支持。同時(shí),外匯局將與有關(guān)部門(mén)積極研究,進(jìn)一步探索外匯資金有效運用的方式和途徑。
由于國際金融危機的不斷延續,龐大的外匯儲備為中國發(fā)揮影響力平添了許多新的籌碼。但面臨日益抬頭的貿易保護主義,中國如何利用好龐大的外匯儲備這把雙刃劍,解決目前出口導向型增長(cháng)模式帶來(lái)的經(jīng)濟結構失衡顯得尤為重要。
國務(wù)院總理溫家寶2月1日接受英國《金融時(shí)報》主編巴伯專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,中國正在研究外匯儲備如何使用。這表明管理層正在關(guān)注外匯儲備的使用問(wèn)題。
對于這一問(wèn)題,有專(zhuān)家學(xué)者認為,要盡可能緩解次貸危機對中國外匯儲備造成的負面沖擊,中國政府一方面應進(jìn)行經(jīng)濟結構性調整,改變以出口導向型的經(jīng)濟政策,同時(shí)應盡快完善外匯儲備的多元化配置思路。
一方面,加大海外投資無(wú)疑是中國利用外儲的重要途徑,在這方面中國正在探索之中。去年,中國發(fā)行了1.5萬(wàn)億元國債,購買(mǎi)了2000億美元的外匯,由中投公司運營(yíng),包括通過(guò)企業(yè)對外投資。中國希望用外匯來(lái)購買(mǎi)中國亟需的設備和技術(shù)。日前,中鋁以195億美元的巨額資金再次“抄底”認購力拓更多的股份至18%,其兩次投資總額達到323.5億多美元。此外,全國能源工作會(huì )議傳出的消息稱(chēng),中國正研究從外匯儲備中提取一定比例設立海外能源勘探開(kāi)發(fā)專(zhuān)項基金,用于支持石油企業(yè)獲取海外資源。目前,利用外匯儲備收購海外能源開(kāi)發(fā)是
“性?xún)r(jià)比”相對較高投資路徑。
另一方面,“外儲內用”可行性也應受到關(guān)注。如可以由財政部向央行和特定金融機構發(fā)行美元國債,再將所得美元和央行進(jìn)行本外幣置換,增加財政部手中的人民幣規模,通過(guò)擴大財政支出等途徑最終實(shí)現“外儲內用”。
當然,要解決當前外需下降后引發(fā)的經(jīng)濟增速下滑的病根,還需創(chuàng )造出能最終消化過(guò)剩產(chǎn)能的真實(shí)內需。政府除了采取繼續花大力氣以產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的慣常套路之外,在刺激內需方面,應考慮采取一些更直接的“還富于民”措施,如結構性減稅,派發(fā)消費券以及逐步完善國民社會(huì )保障體系等。 |