2008年,上海市地方財政收入2382.3億元,同比增長(cháng)13.3%,地方財政支出2617.7億元,比2007年增長(cháng)18.9%。地方財政收支嚴重不平衡,書(shū)記市長(cháng)連嘆當家不易。
被人們認為富得流油的上海市地方財政也入不敷出,乍看令人吃驚,其實(shí)并不出人意料。如果用心作一番調研,恐怕絕大多數省、市、區,絕大多數副省級市、地級市和地區;全國的絕大多數縣(區)和縣級市,財政都是赤字高懸。但是,上海市地方財政如此吃緊的狀況浮出水面,還是給人們敲響了警鐘。 警鐘之一,要正確客觀(guān)真實(shí)地看待分析中國的經(jīng)濟形勢。財政是經(jīng)濟狀況最集中、最真實(shí)的反映。誠然,這些年中國的經(jīng)濟以較快速度增長(cháng),財政收入2007年突破5萬(wàn)億大關(guān),2008年達到6萬(wàn)億。于是不少官員、學(xué)者、專(zhuān)家就發(fā)出了“國力雄厚”、“財力充足”、“國富民強”等叫好之聲。其實(shí),中國的經(jīng)濟狀況還存在結構不合理、增長(cháng)成本過(guò)高、區域發(fā)展不平衡、大中型企業(yè)可持續發(fā)展能力不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題在世界經(jīng)濟發(fā)展較為平穩時(shí)沒(méi)有充分暴露,而一旦遇到大的風(fēng)浪,就會(huì )得到集中反映,財政吃緊就是經(jīng)濟可持續發(fā)展能力不足的真實(shí)折射。因此,上海不是富得流油,中國更不是“倉稟豐實(shí)”、“國庫滿(mǎn)盈”。 警鐘之二,要學(xué)會(huì )過(guò)苦日子、窮日子、緊日子。這些年,在“中國富強論”、“高增長(cháng)和高消費”的喧囂中,某些地方政府學(xué)會(huì )了奢侈揮霍,“取之盡錙銖,用之如泥沙”:建樓堂館所、搞形象工程等等。上海地方的財政吃緊告訴我們,艱苦奮斗的傳家寶不能丟掉,不管中國發(fā)展到了什么程度,都要堅持過(guò)苦日子,過(guò)窮日子,過(guò)緊日子。圍繞建設節約型社會(huì )的目標,各級政府、官員,要勤儉治國,儉樸理政,從根本上清除奢侈浪費之風(fēng)。這樣,積之年月,才能“公私倉稟俱豐實(shí)”,實(shí)現“民殷盛而國富強”的小康目標。 警鐘之三,擺正“一要吃飯,二要建設”的辯證法!耙灰燥,二要建設”是陳云同志財政經(jīng)濟思想的精辟之一。國家和地方的財力總是有限的,國家和地方要發(fā)展,人民群眾要吃飯,這本身是一對矛盾。但發(fā)展要根據客觀(guān)實(shí)際,不能脫離國力和地方實(shí)力。不能一提發(fā)展,就是建成多少大項目,蓋了多少高樓大廈,修了多少高等級公路,而把老百姓“吃飯”的大事撂在一邊。 一句話(huà),好鋼用在刀刃上,要把有限的財力花在老百姓身上,花在有長(cháng)遠效益的建設上。在財政吃緊時(shí)尤其是這樣。 |