|
| [一周車(chē)談]汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策為何需要升級 |
|
|
|
|
|
|
| 2009-02-25 南辰 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司日前正式通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于對落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，公告指出：《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)改委令第8號)自2004年5月21日頒布實(shí)施以來(lái)，在規范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭秩序、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與交通設施和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。為適應不斷變化的國內外宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，我們擬進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。歡迎汽車(chē)企業(yè)及社會(huì )各界就如何進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。此次征求意見(jiàn)和建議的截止日期為2009年3月10日。
回首我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷史，兩版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策在不同歷史階段都對汽車(chē)工業(yè)和汽車(chē)社會(huì )的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1994年3月，國務(wù)院批準《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，其中最大的亮點(diǎn)當屬“國家鼓勵個(gè)人購買(mǎi)汽車(chē)……任何地方和部門(mén)不得用行政和經(jīng)濟手段干預個(gè)人購買(mǎi)和使用正當來(lái)源的汽車(chē)”。這一政策為汽車(chē)大規模進(jìn)入家庭掃清了障礙。
2004年6月1日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，其中各界高度關(guān)注的幾個(gè)亮點(diǎn)是投資門(mén)檻提高、建立整車(chē)摩托車(chē)企業(yè)退出機制、規范銷(xiāo)售體系、加強自主研發(fā)和提倡個(gè)人消費，鮮明地強調培育以私人消費為主體的汽車(chē)市場(chǎng)，并引導汽車(chē)消費者購買(mǎi)和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車(chē)，凡在汽車(chē)購置、使用和產(chǎn)權處置方面不符合國家法規和本政策要求的各種限制和附加條件，應一律予以修訂或取消。
應當看到，與2004年版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》制定時(shí)相比，將近5年時(shí)間過(guò)去，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的內外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化。例如，2003年汽車(chē)銷(xiāo)量突破400萬(wàn)輛，2004年突破500萬(wàn)輛，而剛剛過(guò)去的2008年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)934.51萬(wàn)輛和938.05萬(wàn)輛，是全球僅次于美國的第二大新車(chē)市場(chǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)規模幾乎是2004年的兩倍。尤其是在國際金融危機影響下，世界各大汽車(chē)市場(chǎng)萎靡不振，唯獨中國汽車(chē)市場(chǎng)仍在以驚人的勢頭增長(cháng)，中國汽車(chē)市場(chǎng)對跨國汽車(chē)巨頭的重要程度達到空前的高度。這就要求我們的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策重新審視對待民族品牌發(fā)展、合資汽車(chē)企業(yè)自主品牌發(fā)展、新能源汽車(chē)發(fā)展等的扶持力度。
另外，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、拉動(dòng)就業(yè)崗位數量巨大的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的地位也得到提升。去年底，溫家寶總理在重慶考察時(shí)指出：“汽車(chē)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條很長(cháng)，是我們應該大力扶持的重要產(chǎn)業(yè)�！毙滦蝿菹�，如何按照“保發(fā)展、擴內需、調結構、上效益”的根本要求，貫徹好國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃的精神，“升級”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，并依托“新政策”促進(jìn)汽車(chē)這一重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要戰略意義。
曾經(jīng)參與汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策起草的喬梁博士認為，我國加入世界貿易組織后，新頒布的與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策有幾十個(gè)，在很大程度上規范和促進(jìn)了我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在某些主要領(lǐng)域還存在著(zhù)較多缺陷。例如在鼓勵民族品牌發(fā)展、規范汽車(chē)出口政策、合資品牌管理和稅費改革等方面，均有改進(jìn)和提高的余地。
工業(yè)和信息化部此次廣開(kāi)言路，對落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開(kāi)征求意見(jiàn)，是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)站在產(chǎn)銷(xiāo)1000萬(wàn)輛的歷史節點(diǎn)前，抓住新能源汽車(chē)全球決戰的大好時(shí)機，確保汽車(chē)消費成為拉動(dòng)內需的主力軍的必然選擇，可謂正當其時(shí)。 |
|
|
|
|