日前央行表示，正加快制定《放貸人條例》，將允許個(gè)人和企業(yè)注冊成立“只貸不存”的放貸機構。據悉，此舉將有助于規范民間金融，為中小企業(yè)提供更多融資渠道。

　　沒(méi)有人能說(shuō)出中國“地下錢(qián)莊”有多大的規模。浙江省政府金融辦副主任盛益軍介紹，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的統計，目前浙江民間資本的具體規模很難掌握，據估測應在１５００億－２０００億元之間。而民間說(shuō)法，僅溫州民間資本就已經(jīng)達到了６０００億元。如果放在全國，地下錢(qián)莊、民間借貸所擁有的資金，肯定是一個(gè)天文數字。但民間借貸因為沒(méi)有制度規范，長(cháng)期處于法治之外的灰色地帶。
　　地下錢(qián)莊、民間借貸的火熱，在于兩點(diǎn)，一是民間資本增加財產(chǎn)性收入的渠道不多，目前看，主要以銀行、股市、樓市為主，但長(cháng)期以來(lái)銀行負利率，股市風(fēng)險大，樓市也日漸走跌，民間資本急需一個(gè)增值出口；二是銀行對中小企業(yè)的惜貸，造成中小企業(yè)融資難，不得不求助于民間資本，這為地下錢(qián)莊、民間借貸的生存和發(fā)展提供了市場(chǎng)需求。
　　對地下錢(qián)莊、民間借貸的存在，國家在政策上一直沒(méi)有相應的規范。這不僅造成民間借貸的無(wú)序，也無(wú)法滿(mǎn)足民間資本的增值需要和中小企業(yè)的融資需要。在全球金融危機的影響下，在中小企業(yè)融資難問(wèn)題雪上加霜的情況下，央行如果真的開(kāi)始起草《放貸人條例》，規范地下錢(qián)莊、民間借貸，無(wú)疑具有非常重要的現實(shí)意義。
　　給予地下錢(qián)莊、民間借貸以合法地位，還可以加速中國金融體系改革，打破銀行業(yè)的壟斷。依據中國加入ＷＴＯ的承諾，從２００６年底開(kāi)始，中國銀行(601988,股吧)業(yè)對外資開(kāi)放；２００７年，有多家外資銀行在中國開(kāi)設分支機構，從事借貸業(yè)務(wù)。中國的銀行業(yè)已經(jīng)對國外資本開(kāi)放，如果繼續對本國民間資本實(shí)施長(cháng)期設限，顯然是不可想像的事情。
　　總之，無(wú)論從現實(shí)需要，還是從公平的角度出發(fā)，給地下錢(qián)莊、民間借貸一個(gè)合法地位都是必要的。面對大量存在的地下錢(qián)莊、民間借貸，一味地封堵并不符合實(shí)際，也消除不了它存在的問(wèn)題；最好的辦法是，從法制的層面加以規范，讓其有序發(fā)展，這是最理智的做法�？梢灶A見(jiàn)，受全球金融危機、中小企業(yè)融資難的影響，地下錢(qián)莊、民間借貸將更加迅猛發(fā)展，而如何減少其風(fēng)險性和無(wú)序性，出臺《放貸人條例》是恰逢其時(shí)。