對新出臺的《境外投資管理辦法》,業(yè)內專(zhuān)家認為,這不但適應當前我國對外直接投資的發(fā)展階段,也標志著(zhù)我國海外投資將進(jìn)入一個(gè)新階段。
《辦法》出臺正當其時(shí)
“我國對外直接投資近年來(lái)高速增長(cháng),目前已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)需要戰略部署和具體指導舉措的階段!卑l(fā)改委對外經(jīng)濟所所長(cháng)張燕生提供的數據顯示,從2002至2007年,我國非金融對外投資年均增速是56%,2008年的對外直接投資已超過(guò)500億美元,達到了521.5億美元,同比增長(cháng)了96.7%。 張燕生說(shuō),1993年以來(lái),我國國際收支經(jīng)常項目下一直是順差,要達到整體國際收支平衡,資本和金融項目下必須要逆差。但是目前我國的困境是資本和金融項目下私人資本流出渠道不暢通,因此《辦法》的出臺是在國家層面上,在資本和金融項目下開(kāi)辟一個(gè)更加開(kāi)放、更加市場(chǎng)化和更加便利的渠道。 中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)經(jīng)濟室主任張曉晶說(shuō),境外投資管理辦法的出臺也表明國家對外匯使用方向上的轉變,即從原來(lái)購買(mǎi)更多國債到鼓勵更多的海外投資。這既符合我國經(jīng)濟中長(cháng)期的發(fā)展戰略,也是應對短期危機的策略。因為危機中,各項資產(chǎn)價(jià)格的下降,讓原來(lái)走出去的障礙和風(fēng)險相對減少。
從強制核準到引導服務(wù)
“通篇看《辦法》,是對管理權限的下放,并且簡(jiǎn)化了核準程序,政府由原先的具體的強制性核準轉變?yōu)楹暧^(guān)調控,商務(wù)部也更加注重服務(wù)和引導!焙暝醋C券投資銀行并購業(yè)務(wù)部總經(jīng)理洪濤說(shuō)。 洪濤表示,隨著(zhù)企業(yè)自身的發(fā)展,外貿自主權不斷擴大,其海外并購的意愿和動(dòng)機越來(lái)越強烈,同時(shí),國內外金融體系在提供海外融資的融資效率和規模不斷擴大。此時(shí),如果還是商務(wù)部一級核準,會(huì )讓效率降低。 “現在把管理境外投資權下放到省一級,更有利于企業(yè)收購海外優(yōu)質(zhì)資源:引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、并購高端產(chǎn)能企業(yè)、擴大市場(chǎng)渠道,從而促使國內大型企業(yè)轉變?yōu)榭鐕髽I(yè)!焙闈f(shuō)。 “通過(guò)政府間協(xié)商談判,推動(dòng)自由貿易協(xié)定是政府做企業(yè)后盾的好形式!睆垥跃дf(shuō),通過(guò)對東道國投資權益保護、知識產(chǎn)權保護、避免雙重征稅等方面的規范,用多邊、雙邊經(jīng)貿磋商機制促進(jìn)對外投資,為我國企業(yè)走出去創(chuàng )造環(huán)境。
著(zhù)重提出規范企業(yè)行為
“我們在之前的調研中也發(fā)現,有的企業(yè)在國內很厲害,但是到了國際上競爭力就不行了,為什么呢?因為有的企業(yè)在國內經(jīng)商是用‘金錢(qián)’通關(guān),但這是違法的,在國外很多地方行不通。包括在俄羅斯和越南等地,也暴露出大量這方面的問(wèn)題。這次的《辦法》,提出了規范企業(yè)行為的要求,實(shí)際上就是維護中國在海外的商譽(yù),”張燕生說(shuō)。 張燕生說(shuō),政府一定要建立相關(guān)的機制,使企業(yè)在境外的活動(dòng)更加規范、透明,“這方面政府的力度一定要加大!彼f(shuō)。 |