堅如磐石的瑞士銀行保密制度終于也開(kāi)始松動(dòng)了。

　　迫于國際社會(huì )的壓力，瑞士政府13日宣布，決定接受經(jīng)濟合作與發(fā)展組織稅收協(xié)定范本第26條有關(guān)提供稅收行政協(xié)助的規定，從而根據其他國家“合理、具體”的要求逐案交換銀行信息。此前，瑞士以維護銀行保密制度為由一直拒絕采用經(jīng)合組織稅收協(xié)定范本標準。范本規定，銀行信息需透明并可交換，即使沒(méi)有任何刑事調查，也可獲取稅收所需銀行信息；銀行向外國稅務(wù)部門(mén)的調查開(kāi)放，外國稅務(wù)部門(mén)索取有關(guān)銀行存款和公司股票的信息需提出正式要求。
　　想來(lái)，此次松動(dòng)銀行保密制度，是瑞士政府“丟卒保車(chē)”的策略，為的是避免被列入“避稅天堂”黑名單。而從世界銀行體系保密區域來(lái)看，瑞士銀行此舉對世界金融秩序的健康發(fā)展是有利的。
　　瑞士銀行的保密制度產(chǎn)生于1713年，已沿用了近3個(gè)世紀。75年前，瑞士銀行保密法開(kāi)始施行，這項嚴格保護客戶(hù)隱私的法律，使瑞士銀行得以吸收世界各地的巨額資產(chǎn)，也使瑞士成為世界上吸收離岸財富最多的國家。類(lèi)似瑞士這種典型的國際避稅港早在古希臘時(shí)期就已見(jiàn)雛形。漫長(cháng)的歷史演進(jìn)過(guò)程中，這一制度在瑞士、列支敦士登、盧森堡、英屬維爾京群島等43個(gè)國家和地區逐步繁榮壯大起來(lái)，形成被多國稱(chēng)謂的全球性“避稅天堂”。
　　國際上的銀行金融保密或保護，總體上對國際金融市場(chǎng)、金融秩序的健康發(fā)展是不利的，危害性明顯。三個(gè)非常突出的問(wèn)題是：助富人逃避納稅、不問(wèn)來(lái)源配合冼錢(qián)、瘋狂吸納全球金融資產(chǎn)。由于保密制度嚴密，使得問(wèn)題資金或貪贓枉法的官員往往會(huì )選擇瑞士銀行，這在很大程度上實(shí)際上是造成了世界銀行的不公平競爭格局。統計顯示，在全球避稅“天堂”里，至今還沉睡著(zhù)10萬(wàn)億美元的金融資產(chǎn)，相當于法國國內生產(chǎn)總值的5倍。國際貨幣基金組織表示，50％的國際貿易活動(dòng)通過(guò)避稅地中轉，后者對這些貿易完全開(kāi)放。同時(shí)，國際避稅地擁有4000家銀行，占全球總數三分之二的對沖基金公司以及200萬(wàn)家“基地公司”（納稅人為躲避納稅而在低稅或無(wú)稅國家和地區設立的公司）。
　　針對上述問(wèn)題，長(cháng)久以來(lái)，美、德、法、英等國都因瑞士吸納本國避稅客戶(hù)而對瑞士銀行保密法提出過(guò)嚴厲批評，甚至呼吁把瑞士列入“不合作的避稅天堂”黑名單，但一直難以找到切實(shí)有效對付辦法。德國早在去年2月就已針對列支敦士登掀起“查賬風(fēng)暴”，查出流失稅收10億歐元。英國皇家稅收和海關(guān)當局也已列出3萬(wàn)人的“黑名單”。在強迫國內銀行申報其客戶(hù)的離岸賬戶(hù)后，愛(ài)爾蘭政府目前已收回了10億歐元資金。這一措施能幫助政府追回大量資金，也正在被法國所效仿。而市場(chǎng)分析認為，美國如果出臺一項關(guān)于禁止利用稅收“天堂”避稅的新法案，或許將從根本上動(dòng)搖避稅“天堂”的根基。此次瑞銀保密制度的松動(dòng)也是在很大層面為避免成“避稅天堂”惡名，以至成為未來(lái)各國眾矢之的無(wú)奈之舉，但這一松動(dòng)如能真正落實(shí)，那將大大有利于打擊貪官洗錢(qián)、富人逃稅和全球金融資產(chǎn)的合理流動(dòng)。
　　總體來(lái)看，在金融危機的艱難時(shí)刻以及世界主要國家對洗錢(qián)、逃稅和不公平吸納金融資產(chǎn)的反對聲中，瑞士堅持了如此之久的保密制度雖然不能立刻完全改變，但作為最為重要的代表性銀行瑞銀的態(tài)度出現松動(dòng)，說(shuō)明隨著(zhù)相關(guān)法律的出臺或完善，加上世界主要國家的反對，或許會(huì )使這一情況有質(zhì)的改變。