2月28日，十一屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議正式通過(guò)了刑法修正案(七)，侵犯公民個(gè)人信息的行為在中國首次進(jìn)入刑事犯罪的視野。半個(gè)月后的央視“3·15”晚會(huì )上，山東部分移動(dòng)公司向合作伙伴出售山東及全國手機用戶(hù)信息這一丑聞被曝光，公民個(gè)人信息保護再度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)議題。

　　比照刑法的規定和央視曝光的基本事實(shí)，我們不難看出兩者的關(guān)聯(lián)。刑法第253條規定，“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。
　　央視曝光的出售本省及全國手機用戶(hù)信息的山東公司符合刑法規定的主體要件。不管出售手機用戶(hù)信息是企業(yè)行為，還是個(gè)人行為，均有觸犯刑法第253條的嫌疑。這一曝光，實(shí)質(zhì)上已構成一封舉報信。根據管轄規定，山東當地公安機關(guān)理應以此為線(xiàn)索，積極介入案件偵查。罪與非罪，均得有個(gè)說(shuō)法。
　　最新的報道稱(chēng)，中國移動(dòng)在了解了央視曝光的情況后，已責成山東省公司迅速調查核實(shí)，這種反應是必須的，也是值得肯定的。但同時(shí)，在公共媒體上，我們至今尚未看到偵查機關(guān)有任何回應。中國移動(dòng)的行動(dòng)是基于其商業(yè)信譽(yù)的經(jīng)濟行為，所謂“責成山東省公司調查”也只是企業(yè)的內部調查。為公眾所關(guān)注的，當然還是具有法律意義的司法調查。
　　若偵查機關(guān)對一宗有著(zhù)重大犯罪嫌疑的行為，比企業(yè)的反應還要慢上半拍甚至是幾拍，我們也就很難相信偵查還能否順利和有效地進(jìn)行。尤其是央視的公開(kāi)曝光，不但等同于是向偵查機關(guān)發(fā)出一封舉報信，也是向嫌疑人發(fā)出一封警示信。偵查機關(guān)要想順利破案，就必須趕在嫌疑人可能隱匿證據甚至是毀滅證據之前取得證據，并固定證據。
　　可以看到，央視的這次曝光匠心獨到地為刑法修正案(七)提供了一塊試金石，當然，更是對有關(guān)司法機關(guān)執行修訂后刑法的一次考驗。在法律上，刑法修正案(七)還遠非盡善盡美。如山東這一個(gè)案最終是否需要追究刑責，還有賴(lài)于審判機關(guān)對“情節嚴重”的理解。由于法律剛出臺不久，何為“情節嚴重”并無(wú)相配套的司法解釋。一份合乎立法原意的司法解釋必須從司法實(shí)踐中來(lái)。在此意義上，這宗非法出售公民個(gè)人信息第一案顯得尤為重要。
　　另一個(gè)認定難題在于，刑法還將“違反國家規定”列入了認定犯罪行為的要件。如我們所知，“公民個(gè)人信息保護法”雖然頗受期待，但在山重水復之下仍未能出臺。有關(guān)公民個(gè)人信息保護的“國家規定”也少之又少。若是有嫌疑人明明侵犯了他人的合法信息，卻以“沒(méi)有違反國家規定”來(lái)作為抗辯的理由，我們又當如何？
　　可以說(shuō)，非法出售公民信息第一案在考量刑法實(shí)施的同時(shí)，再次提醒我們：公民個(gè)人信息保護需要的是一個(gè)能夠協(xié)調一致、相互支撐的法律體系。而法律體系所要求的“違法必究”與“執法必嚴”又需要一支能夠迅速反應的執行力量，這也是確保非法出售公民個(gè)人信息罪不致成為另一個(gè)“睡眠罪名”的關(guān)鍵。