近日，以土地承包經(jīng)營(yíng)權作為資產(chǎn)出資登記的12家農民專(zhuān)業(yè)合作社，拿到了他們的工商執照。這是根據新近實(shí)行的《浙江省農村土地承包經(jīng)營(yíng)權作價(jià)出資農民專(zhuān)業(yè)合作社登記暫行辦法》而推動(dòng)的農村土地資產(chǎn)權證化創(chuàng )新。根據浙江省的暫行辦法，農民可以把土地承包權證轉化為出資專(zhuān)業(yè)合作社或抵押給銀行的資產(chǎn)權證。在這一過(guò)程中，農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權和土地用途不會(huì )發(fā)生改變。
　　現在浙江全省耕地面積為1.3億畝，如果土地承包經(jīng)營(yíng)權以每畝每年作價(jià)500元計算，20年承包期限的資產(chǎn)出資總價(jià)值相當于1.3萬(wàn)億元。如果以合作社資產(chǎn)和工商執照進(jìn)行抵押貸款，將可能帶動(dòng)相當規模的金融資本進(jìn)入農村土地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這并不是說(shuō)所有的土地都可以進(jìn)行合作投入、發(fā)展集約化農業(yè)以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的多種經(jīng)營(yíng)，單獨農戶(hù)的土地和其附帶的承包經(jīng)營(yíng)權，如果要通過(guò)資產(chǎn)抵押獲得金融資本并帶來(lái)盈利性的發(fā)展是難乎其難的。盡量讓更多的農戶(hù)通過(guò)合作的形式把土地集合在一起，以工商登記確認土地資產(chǎn)價(jià)值并吸引外部投資進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，是農村土地在不能改變使用性質(zhì)的現實(shí)情況下，獲得較大發(fā)展的一個(gè)可能路徑。在國內以高附加農業(yè)規�；�產(chǎn)業(yè)化運行已較穩定的地區，每畝土地的承包租賃出現了800元到1000元一年的價(jià)格。
　　全國范圍內完善農村土地第二輪延包之后，對承包期限到期后可以繼承、贈與等的規定，讓以土地承包經(jīng)營(yíng)權出資進(jìn)行的農村合作有了長(cháng)期穩定的條件。農民以土地承包參與合作的份額來(lái)獲得合作社經(jīng)營(yíng)福利的分配，土地的經(jīng)營(yíng)以合作委托的形式實(shí)行，這也可以看作是在今后社會(huì )環(huán)境成熟時(shí)推行的農地地權股份式經(jīng)營(yíng)的實(shí)驗雛形�，F在，有的地方農民已經(jīng)自發(fā)對更靈活的土地承包權的股份式經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行了一定探索，比如嘗試以承包權入股經(jīng)營(yíng)高附加值種植業(yè)的合作公司，以及合作入股進(jìn)行集農業(yè)種植、觀(guān)賞和加工一體的現代農莊開(kāi)發(fā)，這些不同地方的自發(fā)式探索，以及浙江省已經(jīng)確立的土地承包權出資農民合作社的辦法，將成為有益的制度參考。
　　很多觀(guān)點(diǎn)認為，農地制度改革是中國農村社會(huì )最終走向富裕的一個(gè)制度條件。但是，每個(gè)農村地區都有其差異性，相應的改革也會(huì )產(chǎn)生不同的方案。去年以來(lái)，集中強調的是推動(dòng)土地流轉、保障土地流轉過(guò)程中的農民權益。這毫無(wú)疑問(wèn)是十分必要的。然而，很多先行一步的地區，土地流轉已經(jīng)相對穩定地進(jìn)行了較長(cháng)時(shí)間，對這些地區來(lái)說(shuō)，農民需要知道的是土地流轉之后，他們還能依賴(lài)何種制度進(jìn)一步提高自身福利。
　　事實(shí)上，希望用同一種制度在同一個(gè)時(shí)間段為全部農村帶來(lái)福祉，是十分困難的。不同地方的農村土地有什么樣的自然秉賦、不同地方的農民和村組有什么樣的人力技術(shù)、經(jīng)濟地理和鄉土環(huán)境，人們能把握怎樣的機會(huì )、適應怎樣的壓力，各地的農民或許比其他人更清楚。從這個(gè)意義上說(shuō)，各個(gè)地方的農民和地方政府，在保持土地承包權歸屬不變的基本原則之下，進(jìn)行各種有益的合理的創(chuàng )新嘗試，都應該被鼓勵�！吨腥A人民共和國村民組織法》中規定了集體經(jīng)濟組織獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權。如果在不動(dòng)搖農村土地承包經(jīng)營(yíng)權這一農村基礎經(jīng)濟制度的前提下，農民能夠在創(chuàng )新試驗中找到適合自己的經(jīng)濟活動(dòng)方式，并及時(shí)地為政府所確認。那么，中國農村的土地制度改革將會(huì )取得更大成果。