天然氣漲價(jià)要以民生為重
    2009-03-19    張敬偉    來(lái)源:廣州日報

  3月12日在北京舉辦的2009天然氣市場(chǎng)發(fā)展論壇上,中國城市燃氣協(xié)會(huì )權威人士證實(shí),國家發(fā)改委正組織專(zhuān)家對6套天然氣價(jià)格改革方案進(jìn)行論證,與國際天然氣價(jià)格逐漸接軌的大方向已經(jīng)確定。(3月18日《21世紀經(jīng)濟報道》)

  所謂與國際接軌理順價(jià)格的過(guò)程,實(shí)質(zhì)就是漲價(jià)的過(guò)程。天然氣要漲價(jià)的理由很多,如和汽油價(jià)格相比的不對稱(chēng)、多年未漲的市場(chǎng)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同利益主體的吶喊和海外天然氣源口岸價(jià)格的對接等等。但中國有200多個(gè)城市建設了天然氣管網(wǎng),涉及到的消費者高達億萬(wàn)之眾。在天然氣漲價(jià)問(wèn)題上,要充分照顧消費者的利益。只有經(jīng)過(guò)充分博弈,兼顧多方利益的天然氣定價(jià)機制才能在市場(chǎng)運行中暢通無(wú)阻,才能確保社會(huì )公平。
  根據不同氣源擬定不同的價(jià)格,是合理的,消費者對此沒(méi)有意見(jiàn)。但籠統地談和國際接軌,理由似乎不很充分。去年年底國際油價(jià)大跌時(shí),國內油價(jià)一直沒(méi)和國際同步,漲的時(shí)候就和國際接軌,降的時(shí)候就和國際脫軌。自利式的對接國際市場(chǎng),是不能讓消費者心服口服的。
  此外,整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的利益糾葛,必須予以公開(kāi)透明,讓公眾知曉不同環(huán)節的成本和利潤分成,不能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)流通變成一筆糊涂賬。目前的情況是,無(wú)論是分享中上游市場(chǎng)的中石油、中石化、中海油提出的加權平均價(jià),還是下游燃氣企業(yè)的價(jià)格方案,都沒(méi)有充分考慮終端消費者的承受能力。消費者在地方和企業(yè)定價(jià)的兩重壓力之下,只有被動(dòng)地承受,而沒(méi)有博弈的機會(huì )。
  在天然氣漲價(jià)的諸多方案中,講市場(chǎng)原則、和國際接軌、平衡產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的利益都是有道理的。但是,光有這些道理還遠遠不夠,還要講公平博弈,還要兼顧天然氣供應攸關(guān)民生的公共屬性。

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