“不能說(shuō)‘根據規定自動(dòng)續期’，就代表滿(mǎn)70年的住宅可能‘有償’續期”。日前，國土資源部官員首次表態(tài)，住宅滿(mǎn)70年是否有償續期并無(wú)定論�！坝袃斃m期”的推測，與制定《土地管理法》(征求意見(jiàn)稿)相關(guān)條款的初衷不一致。(3月24日《新京報》)

　　中共十七屆三中全會(huì )關(guān)于農村土地管理的新政策，以及《物權法》關(guān)于城市土地使用權的新規定，都使明顯滯后的現行《土地管理法》處于亟待修改完善的地步。其中，滿(mǎn)70年住宅如何續期的問(wèn)題，是《土地管理法》需要與《物權法》對接的關(guān)鍵內容之一。1990年頒行的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》曾規定，“土地使用權期滿(mǎn)，土地使用權及其地上建筑物、其他附著(zhù)物由國家無(wú)償取得”。2007年實(shí)施的《物權法》糾正了上述“到期由國家無(wú)償取得”的表述，規定“住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期”。
　　至于自動(dòng)續期到底是有償還是無(wú)償，《物權法》將這一細節問(wèn)題留給了《土地管理法》來(lái)解決。據報道，2008年夏天，國土資源部?jì)炔吭�起草了《土地管理法》的“草案”，其中有住宅用�?0年使用權到期之后自動(dòng)無(wú)償續期的條款。但是，本次在全國國土廳局系統“征求意見(jiàn)”的草案版本，卻將“無(wú)償自動(dòng)續期”替換為“按照國家有關(guān)規定自動(dòng)續期”。因此，有媒體引用專(zhuān)家的意見(jiàn)說(shuō)，“住宅70年期滿(mǎn)可能有償續期”。報道甚至透露了“未經(jīng)官方證實(shí)”的收費標準，比如北京的續期價(jià)格是1300元/平方米。如此一來(lái)，民眾的關(guān)切就可想而知了。
　　國土資源部官員的表態(tài)十分必要，畢竟他們才是“征求意見(jiàn)稿”的起草者，相關(guān)措辭到底是何種含義，他們的意見(jiàn)比專(zhuān)家的解讀更接近事實(shí)本身。取消先前版本中“無(wú)償續期”的說(shuō)法，并不必然說(shuō)明要實(shí)行“有償續期”，因為還有另外一種情形，那就是“到底有償還是無(wú)償尚無(wú)定論”�；�于這樣的邏輯，國土部官員指責“有償續期的說(shuō)法不負責任”，有其道理，也有其意義。民眾至少可以從這一表態(tài)中看出，“有償續期”并不像傳說(shuō)中那么篤定，那么有道理，那么山雨欲來(lái)。
　　《物權法》沒(méi)有對住宅到期自動(dòng)續期作出有償或無(wú)償的規定，一方面是因為上位法不可能事無(wú)巨細地去窮盡立法中的各種問(wèn)題，另一方面可能也有時(shí)機是否成熟的顧慮。住宅土地使用權續期并不是一個(gè)單純的問(wèn)題，它不僅僅包括有償還是無(wú)償的抉擇，而且必然要回答續一個(gè)周期還是無(wú)限續期這樣的現實(shí)難題。所謂雷厲風(fēng)行，從來(lái)都不是評價(jià)立法優(yōu)劣的指標。住宅續期的有償或無(wú)償，必然牽涉到方方面面的利益交鋒，如果爭論無(wú)法在短期內達成共識，那么必要的“留白”并不是不可忍受的選擇。當然，這里的“留白”是為法律在今后的作為留下空白，而不可能是政府部門(mén)的自我賦權。
　　有消息說(shuō)，《土地管理法》修正案將于今年內出臺，考慮到現實(shí)需求，這樣一個(gè)時(shí)間表并非沒(méi)有道理。但是，住房續期有償還是無(wú)償的問(wèn)題，也許無(wú)法在短期內取得共識。匆忙咬定一個(gè)或是或否的結論，并不是負責任的表現，因為無(wú)共識的法條往往很難執行。中國住房市場(chǎng)化改革的時(shí)間并不算久遠，距離所謂住宅70年“大限”，也還有時(shí)間上的縱深可以利用。暫時(shí)的“留白”是為了求得最大最成熟的認識交集，而不是要逃避爭論回避矛盾，探討理當繼續。如此看來(lái)，這一輪的爭議也自有其必要，自有其意義。