國家發(fā)改委決定自3月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元，同時(shí)成品油零售價(jià)格也隨之同步提高。至此，繼去年12月18日和今年1月15日兩次下調油價(jià)后，成品油價(jià)格走勢完成了一個(gè)由跌及漲的循環(huán)。

　　與之前多次成品油調價(jià)不同，最近三次價(jià)格變化處于罕見(jiàn)的經(jīng)濟衰退背景之下，并且調價(jià)舉動(dòng)均依據于新的成品油定價(jià)機制。因而，當成品油價(jià)格實(shí)現了一個(gè)完整的輪回之后，對于相關(guān)改革機制成效的討論也應該初具眉目了。
　　就此次成品油漲價(jià)而言，爭議的焦點(diǎn)在于相關(guān)定價(jià)機制依據確定，以及對具體價(jià)格變動(dòng)時(shí)機的把握。按照相關(guān)部門(mén)介紹，“國內汽、柴油出廠(chǎng)價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定”，這也就是說(shuō)，海外市場(chǎng)是決定國內市場(chǎng)價(jià)格的最主要因素。但現實(shí)的問(wèn)題是，這一定價(jià)邏輯忽略了國內自身因素的影響，單純讓國內成品油價(jià)格復制海外市場(chǎng)的調整變化，極有可能會(huì )與國內現實(shí)的成品油市場(chǎng)狀況出現偏差。
　　盡管?chē)�際原油價(jià)格從最低35美元/桶反彈達到50美元/桶，但國內市場(chǎng)的供求關(guān)系變化卻遠沒(méi)有如此明顯。當下國內成品油市場(chǎng)的首要問(wèn)題并不是供不應求，而是油企開(kāi)工不足、庫存積壓、產(chǎn)品滯銷(xiāo)。市場(chǎng)需求持續低迷，國內整體能源生產(chǎn)呈現出明顯的下行態(tài)勢。截至2月末，全國成品油庫存量達到1485.23萬(wàn)噸，同比增長(cháng)36.3%；當月全國原油產(chǎn)量1431.8萬(wàn)噸，同比下降4.6%；原油加工量2579.8萬(wàn)噸，同比下降5.1%。由此可見(jiàn)，國內外的成品油市場(chǎng)狀況可謂是冰火兩重天，海外市場(chǎng)受到歐佩克減產(chǎn)、金融投機等因素影響返身向上，而國內則由于實(shí)體經(jīng)濟提振乏力，能源市場(chǎng)需求依然持續疲弱，市場(chǎng)本身并沒(méi)有給予油價(jià)提高的內在動(dòng)力。
　　對于成品油定價(jià)而言，究竟是選擇復制國際油價(jià)，還是首要考慮國內現實(shí)供求狀況？更為重要的還不只于此。由于依照相關(guān)行政部門(mén)所確定的只是指導價(jià)格，本來(lái)理論上市場(chǎng)最終的成交價(jià)格仍然可能體現需求萎靡的現狀。但令人遺憾的是，基于目前成品油市場(chǎng)的雙寡頭競爭格局，市場(chǎng)競價(jià)機制并沒(méi)有長(cháng)期持續的可能性。
　　不久前，國內成品油市場(chǎng)就曾一度出現激烈的價(jià)格戰，在上海、西安等幾個(gè)大城市，中石化和中石油競相降價(jià)。然而，彼時(shí)的價(jià)格熱潮不過(guò)是曇花一現，盡管高庫存壓力迫使石油巨頭的確有著(zhù)降價(jià)促銷(xiāo)的意愿，但是通過(guò)共謀去共同鎖定高價(jià)位才更加符合壟斷企業(yè)的利益需要。由此，我們看到兩大巨頭經(jīng)過(guò)融洽溝通后，各地的降價(jià)行為在短期內就偃旗息鼓，最終還是鎖定了指導價(jià)格上限，市場(chǎng)競爭根本無(wú)法持久。真正因此而受到傷害的，則是那些在經(jīng)濟危機中困難掙扎的企業(yè)。居高不下的能源價(jià)格因其剛性需求屬性，最終吞噬了企業(yè)控制成本的艱辛努力，同時(shí)也阻礙了經(jīng)濟復蘇步伐的大步前行。這樣的市場(chǎng)影響與結果并不符合當下 “擴內需、保增長(cháng)”的調控政策基調。
　　客觀(guān)地講，單純就成品油定價(jià)機制的整體規則而言，盯住國際市場(chǎng)價(jià)格也不乏道理。但這并不意味著(zhù)一味的跟隨復制，基于成品油市場(chǎng)價(jià)格的行政定價(jià)屬性，最終確定國內成品油價(jià)格還需要更加規范、透明的定價(jià)細則安排。筆者認為尚須如此改進(jìn)：其一，定價(jià)所依據的所謂“國內加工成本”和“合理利潤”等缺乏客觀(guān)標準和依據，需要在征求各界意見(jiàn)后進(jìn)一步明確化；其二，成品油市場(chǎng)競爭機制嚴重匱乏，阻礙了合理市場(chǎng)成交價(jià)格的形成，因此應該盡快開(kāi)放和鼓勵民營(yíng)成品油企業(yè)的準入競爭，徹底打破雙寡頭壟斷的市場(chǎng)局面。只有在完成了這兩項相關(guān)改革制度推進(jìn)后，才能夠真正地讓成品油價(jià)格調整符合國內現實(shí)的市場(chǎng)狀況，也唯有此，成品油調價(jià)才能夠不再遭受爭議。