4月初,新一輪G20峰會(huì )將如期在倫敦召開(kāi),在全球金融體系風(fēng)雨飄搖之際,也給人們帶來(lái)一些變革的希冀。
G20包括目前全世界主要經(jīng)濟體,其GDP總額約占全世界85%,人口占全球人口三分之二。因此這些國家的政策博弈,自然在全球范圍內具有舉足輕重的地位。1999年,西方七國集團提議建立G20,當時(shí)是為了應對亞洲和新興市場(chǎng)國家金融動(dòng)蕩的沖擊,而現在卻“風(fēng)水輪流轉”,成了解決源自發(fā)達經(jīng)濟體金融危機的“救命稻草”。 去年華盛頓G20峰會(huì )雖也承諾要改革國際金融體系,但卻無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)热。因此,隨著(zhù)全球經(jīng)濟金融困境日益嚴重,本次倫敦峰會(huì )就被寄予了“不可承受之重”。 目前來(lái)看,G20與會(huì )國其實(shí)分為三大陣營(yíng),即美國、歐洲和新興市場(chǎng)國家。事實(shí)上,G20也已成為世界經(jīng)濟格局變化后各方表述利益的新平臺。隨著(zhù)G20的臨近,這三方勢力的立場(chǎng)也顯露端倪。美國和日本預計將繼續強調加大經(jīng)濟刺激力度,盡量回避美元與國際貨幣體系改革問(wèn)題;歐盟將繼續呼吁改革金融體系,其根本目的也是為了遏制“廉價(jià)美元”的沖擊;而以中國、巴西、俄羅斯和印度為代表的發(fā)展中經(jīng)濟體,則可能呼吁對國際金融機構進(jìn)行改革,增強新興經(jīng)濟體的發(fā)言權,最直接的目標可能是增加在國際貨幣基金組織(IMF)的投票權。 不過(guò),從金融角度來(lái)看,倫敦峰會(huì )距離第二次“布雷頓森林會(huì )議”仍然還很遙遠。奧巴馬政府已經(jīng)多次表示,本次會(huì )議“不討論特定經(jīng)濟指標”。因此,由于美國這個(gè)主要游戲參與者“消極”,非美元貨幣也都還沒(méi)有實(shí)力挑戰美元霸主地位,要改變現有國際金融制度可能還是“紙上談兵”。本次峰會(huì )的最終結局,可能只是美國與歐盟之間金融利益的適度轉換。 不過(guò),值得注意的是,如果發(fā)展中國家能借此次峰會(huì )獲得IMF更多投票權,那么新興經(jīng)濟體就有可能充分利用現有國際金融機構展開(kāi)“合縱連橫”,從而推動(dòng)現有國際金融利益格局的重構進(jìn)程。 為了擺脫在國際金融體系中日漸衰落的尷尬地位,IMF和世行近年來(lái)都展開(kāi)了一系列改革,包括增加中國等新興經(jīng)濟體的話(huà)語(yǔ)權等。兩大組織與美國之間也存在一定矛盾,如IMF就曾在金融危機中把矛頭指向美國,稱(chēng)美國應對危機承擔更大責任。在世界銀行內部,美國和歐盟的斗爭也日趨激烈,這使得世行政策逐漸擺脫了對美國“一邊倒”的局面。而兩大國際組織內部的改革需求,與美國的矛盾,以及美歐在其間的對壘,也都為新興經(jīng)濟體擴大在這兩大組織中的影響力提供了契機。 就此意義上看,倫敦G20峰會(huì )的真正價(jià)值所在,不僅在于表達全球聯(lián)合抗擊經(jīng)濟金融風(fēng)暴的“信心”,更是全球金融擺脫舊體制、走向“多元化”格局的起點(diǎn)。 |