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| 2009-03-31 葉雷 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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最高人民法院25日發(fā)布《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(2009-2013)》，一個(gè)重要內容就是加強人民法院依法獨立公正行使審判權的保障機制建設，研究建立對非法干預人民法院依法獨立辦案行為的責任追究制度，研究建立違反法定程序過(guò)問(wèn)案件的備案登記報告制度，加大對不當干預人民法院審判和執行工作的紀檢監察力度。
司法公正是人民的期待。在造成司法不公的諸多因素中，外界力量干預法院獨立辦案是一個(gè)重要因素。這種干預主要有兩種情況，一是來(lái)自地方保護主義，主要由地方權力部門(mén)進(jìn)行；二是來(lái)自官員的私人關(guān)系或利益，主要是官員通過(guò)批條子、通電話(huà)、打招呼，甚至下命令來(lái)進(jìn)行。這種情況，期待通過(guò)登記報告恐怕就不現實(shí)了。同時(shí)，現在干預司法的手段越來(lái)越現代化，取證可能就成為了另一個(gè)難題。那么，就只能期待追責來(lái)防止干預了，如何追責，就成了關(guān)鍵。
要追責，一是要明白追究誰(shuí)的責任。屈從于干預壓力的法院、法官雖然該有同情的地方，但同樣也是違背法紀的，也該追責。更重要的是，追責必須落到實(shí)處，也就是落到具體的人身上，不能搞成追究集體責任，最后誰(shuí)的責任也不追究。
要追責，另一個(gè)問(wèn)題就是要搞清楚應該由誰(shuí)來(lái)追究責任。司法不公，當事人是最大的受害者，當事人理所當然應該有權要求追究責任。能否被追究責任，司法部門(mén)、紀檢部門(mén)、監察部門(mén)的作為至關(guān)重要。因此，只有明確追究責任的雙重主體，既自訴，又他訴，才能有效地追究責任。
要追責，更重要的是要明確追究什么樣的責任，政治責任、領(lǐng)導責任、道德責任，還是法律責任。維護法律的尊嚴，在于“有法必依，執法必嚴，違法必究”，因此追究責任，最重要的應該是追究法律責任。鑒于干預法院辦案，造成司法不公，動(dòng)搖了法治的基礎，應該納入刑事責任的范疇。
在目前的刑事責任中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的“妨礙司法公正罪”，但有一個(gè)相關(guān)的“妨害司法罪”。問(wèn)題是，在我國現行法律中，“妨害司法罪”還只包括了證據系列，如偽證罪、妨害作證罪、打擊報復證人罪、拒絕提供間諜犯罪證據罪等；監管越獄系列，如破壞監管秩序罪、脫逃罪、暴動(dòng)越獄罪等；執行系列，如包庇罪、擾亂法庭秩序罪、拒不執行判決裁定罪等。還沒(méi)有將干預法官辦案列入“妨害司法罪”的范疇。因此，建議修訂《刑法》，要么獨立設置“妨礙司法公正罪”，要么將干預法官辦案的行為納入“妨害司法罪”的范疇。
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