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| 2009-03-31 魏文彪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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28日，武漢市公安局治安處首次向市城管部門(mén)派駐治安民警，快捷維護城管人員執法秩序，對城管人員在正常執法過(guò)程中遇到的各種治安案件和刑事案件進(jìn)行依法查處，實(shí)現武漢城市管理水平再上新臺階。(3月29日《武漢晚報》)
向城管部門(mén)派駐民警，有利于維護城管執法秩序，保障城管執法人員安全，減少暴力抗法等現象的發(fā)生，但是這樣的城管與公安聯(lián)合執法機制，可能不利于城管執法領(lǐng)域的治安案件得到公正處置。實(shí)行城管與公安聯(lián)合執法，公安人員處置相關(guān)案件時(shí)，就難免會(huì )傾向于維護城管一方的利益，這樣就不利于與城管發(fā)生沖突的執法對象的權益得到平等保障。權力保持中立才能維護執法公正。
如果公安機關(guān)保持地位中立，在城管人員與執法對象發(fā)生沖突時(shí)公正處置，實(shí)際上就是在對城管權力形成一種制約，會(huì )有利于野蠻執法行為的減少發(fā)生。反之，如果公安機關(guān)因為向城管派駐民警等方式削弱了自身地位的中立性，減弱了自身執法的公正度，實(shí)際上也就是減少了對城管權力與行為的制約。
小攤小販大多是經(jīng)濟困難人群，謀生困難是其不配合城管執法的主要原因，所以整治小攤小販違法經(jīng)營(yíng)乃至暴力抗法現象，不能簡(jiǎn)單奉行高壓政策，而應秉承進(jìn)行綜合治理的思路。即一方面應當強化依法打擊暴力抗法行為的力度，另一方面應當提高城管執法人員的素質(zhì)，提升其執法文明度，并強化對城管執法人員的權力制約。而更重要的是應當通過(guò)政府給予補貼、減免收費、降低鋪面租賃費用等方式，引導小攤小販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，或劃出專(zhuān)門(mén)地段允許定時(shí)合法經(jīng)營(yíng)等方式，疏通小攤小販的謀生通道，減少其與城管的對抗。 |
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