上市銀行的年報陸續公布,多數都在2008年大幅計提了壞賬撥備,對于不良貸款反彈壓力的關(guān)注又突然增強。此前,銀監會(huì )已經(jīng)把監管目標從“雙降”改為了“雙控”,更有消息指出將要大幅提高商業(yè)銀行不良貸款撥備覆蓋率到150%。筆者認為,對于可能出現的壞賬反彈不必過(guò)于憂(yōu)慮,但應當提高警惕,早做應對。
準確判斷信貸風(fēng)險需要首先區分兩種含義的不良貸款。一種是財務(wù)報告上不良貸款的賬面余額,是對當時(shí)銀行潛在風(fēng)險的計量,需要不斷跟蹤并采取多種方式回收直至最后計入損益。另一種是當期未經(jīng)核銷(xiāo)和轉讓的銀行在經(jīng)營(yíng)期間實(shí)際發(fā)生的累計壞賬,與經(jīng)濟周期和銀行的經(jīng)營(yíng)狀況變化關(guān)系更為密切。壞賬核銷(xiāo)之后,還可以進(jìn)入不良資產(chǎn)市場(chǎng)以最終消化損失和風(fēng)險。 銀監會(huì )數據顯示,2008年底不良貸款余額和不良貸款率均實(shí)現了大幅下降,主要是國有商業(yè)銀行不良貸款下降,實(shí)際關(guān)鍵在于農行剝離約8000億元壞賬的影響,而年報顯示,建行、中行、交行三大行的不良貸款余額都在上升,再剔除銀行核銷(xiāo)、標售壞賬的因素,第二種含義的不良貸款余額已經(jīng)上升。 國內外經(jīng)驗表明,經(jīng)濟增長(cháng)和不良貸款有相關(guān)性,也有滯后期。貸款五級分類(lèi)所依據的逾期時(shí)間一般是一個(gè)季度,中國經(jīng)濟在2008年第四季度增長(cháng)率才出現大的下滑和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的惡化,所以新增不良貸款可能只是初步的。目前金融危機尚未結束,對實(shí)體經(jīng)濟影響深遠,更為嚴峻的考驗是,從外需轉向內需的經(jīng)濟結構調整恐非一日之功,經(jīng)濟放緩程度和持續時(shí)間還難以預料。相應的,信貸風(fēng)險會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟衰退的加深而逐步暴露。 對不良貸款回升的風(fēng)險,筆者認為不必過(guò)于憂(yōu)慮,需要冷靜思考,沉著(zhù)應對。我國現在的銀行體系要遠比改制之前穩健,而不良資產(chǎn)的處置能力也遠超以前,首要的應當是協(xié)調“保增長(cháng)、擴內需、促就業(yè)”的宏觀(guān)調控目標和金融風(fēng)險防控目標,強化政策的一致性,才能達到預期效果。 目前保經(jīng)濟增長(cháng)的手段很大程度上借助于信貸的投放,而對于銀行而言,防范信貸風(fēng)險目標和保經(jīng)濟增長(cháng)的寬松貨幣政策可能有沖突的地方。緊縮環(huán)境下,控制信貸發(fā)放在微觀(guān)上是在控制信用風(fēng)險,在宏觀(guān)上則可能加劇經(jīng)濟衰退,導致更大的風(fēng)險;放松信貸則必然意味著(zhù)信貸條件放松,壞賬率上升。既然不良貸款回升的嚴重程度在于經(jīng)濟下行的深度和長(cháng)度,如果能以短期壞賬率上升換取經(jīng)濟的快速復蘇和穩定增長(cháng),以避免更大規模壞賬的出現,那么就是可取的,因為保增長(cháng)也是保長(cháng)期的貸款質(zhì)量。 需要注意的是,應當繼續完善商業(yè)銀行的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,而不應過(guò)多干預其自主決策。通過(guò)在商業(yè)銀行間形成一種競爭關(guān)系,建立激勵和約束機制,不僅可以鞏固銀行改制成果,也能使得銀行出于競爭的需要積極尋找潛在的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)、主動(dòng)擴大放貸規模,這樣才能以最小的成本實(shí)現宏觀(guān)調控的目標。 從保增長(cháng)的大局出發(fā),允許一定的壞賬成本,是可行的,也是必要的。關(guān)鍵是要采取適當的對策,以同時(shí)達到保增長(cháng)和化解金融風(fēng)險的目標。 首先,適當放寬銀行壞賬核銷(xiāo)和打折轉讓的限制,增強銀行的自主性,使其可以通過(guò)自身處置和競價(jià)轉讓等方式及時(shí)有效地消化壞賬,以流量行為化解存量風(fēng)險。其次,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,拓展銀行的收益空間。第三,培育不良資產(chǎn)市場(chǎng),完善不良資產(chǎn)的市場(chǎng)化定價(jià)和交易機制。 |