在20國集團去年11月的首次峰會(huì )上，各國領(lǐng)導人曾信誓旦旦地表示，將汲取上世紀30年代貿易保護主義的教訓，在未來(lái)12個(gè)月，將竭盡所能以遏制貿易或投資領(lǐng)域內障礙的形成，堅決抵制各種出口限制誘惑，或其他與WTO精神不相容的貿易刺激手段。話(huà)猶在耳，可短短五個(gè)月后的第二次峰會(huì )時(shí)，整個(gè)世界卻正日漸滑向貿易保護主義泥潭。
　　世界銀行最近一份報告披露，從去年11月至今年2月，20國集團中已有17個(gè)國家采取了旨在限制他國貿易流動(dòng)的政策手段。在47項有據可查的貿易保護案例中，發(fā)展中國家最慣常使用的辦法是提高進(jìn)口關(guān)稅，其后依次為補貼、非關(guān)稅壁壘和進(jìn)口限制措施；而發(fā)達國家則多數青睞補貼措施，如歐盟宣布對奶酪、黃油和奶粉的出口補貼，以及美國政府直接財政補貼三大汽車(chē)公司。更為普遍的是，更多國家利用WTO條款“灰色地帶”做文章，例如，一些發(fā)展中國家則以提高進(jìn)口標準為名，限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，發(fā)達國家針對發(fā)展中國家產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)措施也明顯增加。
　　此次倫敦峰會(huì )重申了反對貿易保護主義的立場(chǎng)和決心。但問(wèn)題是：第一，如果與會(huì )各國首先不能就如何界定貿易保護主義達成一致，如何保證他們所指向的是同一個(gè)目標呢？在奧巴馬眼中，“購買(mǎi)美國貨”條款并不違反WTO精神，其他國家對此顯然難以接受。在此種情境和語(yǔ)境下，“反對貿易保護主義”勢必淪為“一個(gè)口號，各自表述”，各國自動(dòng)將自己的行為歸為合理合法，而一味舉著(zhù)放大鏡去尋找別人身上的問(wèn)題。于是乎，貿易保護主義野火將在一片相互指責聲中進(jìn)一步肆意蔓延。第二，如果缺乏具體的落實(shí)步驟和監督機制，如何讓這種共識真正形成一股強有力的約束力量？從兩次峰會(huì )透露出來(lái)的信息看，各國并沒(méi)有、或者說(shuō)并不情愿花太多精力去解決這一問(wèn)題。WTO雖然是會(huì )議觀(guān)察方，但其聲音并不被關(guān)注。第三，也是最重要的，如果各國領(lǐng)導人及民眾并不能從思想上真正認清貿易保護對于所有人的危害，而只是囿于自身短期利益考慮，又怎能指望他們自覺(jué)自愿地去根除這一頑癥？
　　除少數明顯的歧視性做法能得到一定程度糾正外，可以說(shuō)，現有國際貿易體系對于現狀基本上是心有余而力不足。但若坐視不管，則必將引發(fā)更廣泛的跟風(fēng)效應。在美國宣布對國內汽車(chē)廠(chǎng)商財政補貼后，加拿大也隨即宣布了相同比例的補貼項目。對于此種效率損失的情形，可借用經(jīng)濟學(xué)家萊亞德的一個(gè)比喻來(lái)說(shuō)明：在球場(chǎng)中，一開(kāi)始大家都是坐著(zhù)看球，但有一個(gè)人為了看得更清楚，便不顧影響別人站起來(lái)觀(guān)看，這樣一來(lái)，他擋住了別人的視線(xiàn)，其他人也只好紛紛效仿，最后全體觀(guān)眾都站起來(lái)了。
　　根據WTO預測，2009年全球貿易量有可能銳減9%。然而這并不算最糟的，因為攤在每個(gè)國家頭上影響并不大。但如果各國都希望讓其他國家來(lái)承擔這一貿易缺口，競相采取“以鄰為壑”的策略，那么9%很可能迅速成倍擴張，最后所有國家都將不得不承受更大損失。幸運的是，目前一切還只是處于萌芽階段，如果現在著(zhù)手亡羊補牢，仍不算太遲。因此，在本次二十國集團倫敦峰會(huì )及今后的其他全球多邊對話(huà)機制中，各國應采取積極有效的手段，重視國際貿易領(lǐng)域里的政策協(xié)調與合作。
　　首先，二十國集團領(lǐng)導人應對貿易保護主義的危害有個(gè)清醒的認識，并將防范此種危害擺在議事日程的首要位置。的確，加強金融業(yè)跨國監管、改革國際貨幣體系都非常重要，特別是對于防范下一次金融危機爆發(fā)有積極意義，但就目前情形來(lái)看，阻止全球貿易和世界經(jīng)濟的進(jìn)一步惡化更屬當務(wù)之急。因此，世界更需要的是應對防止貿易保護主義升級的具體做法。
　　其次，當前世界急需一個(gè)“公正的第三方”來(lái)客觀(guān)中立認定貿易保護主義。世界銀行和WTO都對全球范圍內貿易保護上升的勢頭發(fā)出了不同程度的警告，但并不為多數國家所重視。筆者認為，20國集團的決議之一應包括授權WTO或世界銀行等機構，對各國競相實(shí)行的貿易保護措施進(jìn)行監控，逐月、逐季度發(fā)布監控報告。這樣可以避免各國對于貿易保護政策界定不清和相互推諉的問(wèn)題。之所以要特別強調“公正第三方”，當然也包括改革現有國際貿易體系的含義，即WTO這一機構本身也應在增加發(fā)展中國家和新興大國代表性方面有所提高，特別是要加強對歐美等發(fā)達國家貿易保護政策的監管，以改善其在發(fā)展中國家心目中的形象和公信力。
　　最后，各方應抓住機會(huì )，致力于推進(jìn)多哈回合貿易進(jìn)程。歷史經(jīng)驗表明，多邊自由貿易協(xié)議的達成有助于降低全球范圍內的貿易障礙。例如，自1986年烏拉圭回合談判啟動(dòng)以來(lái)，世界平均關(guān)稅水平已從26%降至2007年的8.8%。在當前世界經(jīng)濟低迷的關(guān)頭，促進(jìn)而不是遏制全球貿易流動(dòng)的意義顯得尤為突出。