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| 2009-04-03 程默 來(lái)源:中國證券報 |
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美國、德國、英國、法國……越來(lái)越多的國家政治領(lǐng)導人開(kāi)始再次放言要打擊避稅天堂和離岸金融中心。有媒體報道稱(chēng)，美國總統奧巴馬可能推行《禁止利用稅收天堂避稅法案》。而法國財政部長(cháng)克里斯廷·拉加德和德國財政部長(cháng)佩爾·施泰因布呂克則呼吁，應“封殺”與避稅天堂國家在金融領(lǐng)域簽訂的雙邊協(xié)議，并要求金融機構通報與這些國家的任何往來(lái)。
在經(jīng)濟衰退期間，指責和懲罰別人總能在政治上變得流行和具有吸引力，在經(jīng)濟上也能獲得實(shí)實(shí)在在的收益——至少從短期而言。例如，有分析認為，如果奧巴馬通過(guò)規避避稅天堂的法案，那么該法案的推行每年能為美國政府帶來(lái)最多達500億美元的額外稅收。
然而，在全球流動(dòng)性收緊的今天，打擊避稅天堂和離岸金融中心這種全球金融體系中事實(shí)上的“潤滑部門(mén)”，或將導致全球流動(dòng)性更為緊張。統計顯示，在全球避稅天堂里至今還沉睡著(zhù)10萬(wàn)億美元的金融資產(chǎn)，相當于法國GDP的5倍。國際貨幣基金組織表示，50%的國際貿易活動(dòng)通過(guò)避稅地進(jìn)行中轉，后者對這些貿易完全開(kāi)放。同時(shí)，國際避稅地擁有4000家銀行，占全球總數2/3的對沖基金公司以及200萬(wàn)家“基地公司”（納稅人為躲避納稅而在低稅或無(wú)稅國家和地區設立的公司）。這些避稅國吸納國際資金的胃口驚人，開(kāi)曼群島和百慕大群島已成為交易量最大的國際金融地點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，完全開(kāi)放、交易成本低的避稅天堂的“潤滑劑”效應，正是推動(dòng)過(guò)去若干年來(lái)國際貿易和國際資本流動(dòng)大幅走高的重要力量。
現在越來(lái)越多的針對避稅天堂或離岸金融中心的“敵對行動(dòng)”，正讓前景變得撲朔迷離。雖然避稅天堂助長(cháng)了諸如為富人逃避納稅、不問(wèn)來(lái)源配合洗錢(qián)等“罪惡”，但在我們看來(lái)，各國政府的打擊，更是金融領(lǐng)域典型的貿易保護主義行為，會(huì )極大地打擊全球資本的流動(dòng)，而并非僅僅查稅那么簡(jiǎn)單。
自2009年1月28日，美國眾議院通過(guò)“購買(mǎi)美國貨”以來(lái)，保護主義就在各個(gè)領(lǐng)域全面開(kāi)花。在國際貿易領(lǐng)域，作為對美國保護政策的回應，加拿大的一些政治家已經(jīng)呼吁購買(mǎi)本國產(chǎn)品。墨西哥則威脅要禁止從美國進(jìn)口部分肉類(lèi)制品。俄羅斯提高汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，印尼要求衣物、鞋類(lèi)和電器產(chǎn)品的進(jìn)口須取得特殊許可，印度也在本國鋼鐵行業(yè)的要求下，打算上調進(jìn)口鋼材的關(guān)稅。埃及對糖類(lèi)征收關(guān)稅……這種貿易保護的勢頭發(fā)展得如此迅猛，以至于WTO官員們抱怨，他們現在要靠媒體報道才能及時(shí)了解形勢變化，因為各國政府在向WTO通報情況方面通常行動(dòng)遲緩。在金融市場(chǎng)，金融重商主義也愈演愈烈，各國政府試圖用種種辦法，讓接受了政府援助的金融機構“向內轉”，從而使得國際資本流動(dòng)大幅趨緩�！度A爾街日報》的資料稱(chēng)，今年流向新興市場(chǎng)的私人資本投資，預計比2007年銳減82%……
1930年，美國國會(huì )通過(guò)了惡名昭著(zhù)的《斯穆特－霍利關(guān)稅法案》，該法案將2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅大幅提高，由此引發(fā)各國跟風(fēng)效應。到1932年，世界貿易比1929年下降了25%，世界工業(yè)生產(chǎn)降幅達30%。每個(gè)國家都試圖將自己與外部危機隔絕開(kāi)來(lái)，結果反而加劇了危機在全球范圍內的蔓延。80年后，我們再次審視這一歷史，或許會(huì )為當時(shí)各國政府的短視和愚昧感到不可理喻。但頗具諷刺意味的是，在自由貿易極大普及和深入人心的今天，保護主義的思潮仍可以輕松地掀起如此大的波瀾。對于中國而言，面對這波“去全球化”浪潮，我們必須保持足夠的警惕和謹慎。 |
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