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| 2009-04-07 徐光木 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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日前召開(kāi)的瀏陽(yáng)市紀委全會(huì )上，該市下發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知，明確今年將建立起官員申報示廉制度。規定從今年起，瀏陽(yáng)市領(lǐng)導干部的個(gè)人收入、個(gè)人財產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)、外出旅游、公車(chē)使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當地紀委申報，并通過(guò)報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾監督。
相比于新疆阿勒泰地區領(lǐng)導干部的財產(chǎn)申報，瀏陽(yáng)此舉可謂有過(guò)之而無(wú)不及。盡管如此，我還是不敢對瀏陽(yáng)市的官員財產(chǎn)公示抱以過(guò)多奢望。
瀏陽(yáng)市《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》中明確規定，官員“不按規定報告和不如實(shí)上報個(gè)人財產(chǎn)、收入情況的，視情節輕重給予批評教育、限期改正、責令作出檢查和在一定范圍內通報批評等處理”。不難看出，該廉政制度雖然對官員上報個(gè)人財產(chǎn)作出了實(shí)體之外的程序性規定，但這種程序性又是不具威懾力的，諸如批評教育、限期改正、通報批評等根本就算不上什么“處罰”，充其量只能算作是“勉勵”。
如果所謂的處罰只是無(wú)關(guān)痛癢、流于形式的花架子，那么，規章制度的落實(shí)自然就成了問(wèn)題。既然不如實(shí)上報個(gè)人財產(chǎn)和收入情況至多只是受到通報批評的懲戒，還會(huì )有多少人會(huì )為了規避處罰而主動(dòng)如實(shí)上報個(gè)人財產(chǎn)呢？
沒(méi)有刑罰的刑法是一紙空文，沒(méi)有懲戒的財產(chǎn)公示近于零。對領(lǐng)導干部的財產(chǎn)進(jìn)行公示已經(jīng)成為了一種民間共識，有的地方既然勇敢地邁出了第一步，就應當拿出背水一戰、實(shí)施下去的決心，而不是先行探出腳來(lái)試試水溫，隨時(shí)作好打退堂鼓的打算。沒(méi)有決心伴之左右，改革必然比先前預想的要更加困難重重。 |
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