針對二十國集團金融峰會(huì )(G20)曾討論將中國香港和澳門(mén)地區列入“避稅天堂”名單,香港特區行政長(cháng)官曾蔭權表示,香港稅制簡(jiǎn)單清晰,擁有良好的銀行制度,無(wú)需以逃稅避稅吸引外資,不是“逃稅天堂”。(4月5日《深圳晶報》)
在G20峰會(huì )上,二十國集團同意打擊“逃稅天堂”,經(jīng)合組織隨即公布了三組名單——依據“避稅天堂”與金融中心的合作程度確定的黑名單、灰名單及白名單。馬來(lái)西亞屬土納閩島、菲律賓、哥斯達黎加和烏拉圭4個(gè)國家被列入黑名單;新加坡、瑞士、列支敦士登、盧森堡等38個(gè)國家被列入灰名單;中國等40國家因為落實(shí)國際稅務(wù)標準,被列入白名單。中國香港和澳門(mén)地區則沒(méi)有列入任何名單。 然而,在G20峰會(huì )上,法國總統薩科齊曾提出將港澳列入“避稅天堂”黑名單。因中國方面強烈反對,美國總統奧巴馬介入斡旋,薩科齊才不得不放棄這個(gè)動(dòng)議。 在港澳不屬于“避稅天堂”這個(gè)原則問(wèn)題上,中國的表態(tài)不是沒(méi)有根據的。按照經(jīng)合組織的描述,“避稅天堂”是指一些沒(méi)有金融管制的離岸金融中心,主要特點(diǎn)包括金融信息及稅收體制不透明,所得稅率極低甚至不征稅,為其他國家和地區的企業(yè)、組織和個(gè)人避稅、洗錢(qián)提供方便,損害國際金融體系的穩定等。 香港和澳門(mén)雖然稅率較低,但情況與“避稅天堂”有本質(zhì)區別。第一,港澳不是零關(guān)稅區,擁有簡(jiǎn)單及清晰的稅制;第二,港澳銀行和金融系統高透明度、運作良好,沒(méi)有銀行保密條款,稅務(wù)披露制度一直配合國際大趨勢,并且不斷參與打擊洗黑錢(qián)活動(dòng),獲得國際認同;第三,港澳經(jīng)濟完全在政府的管轄和監控之下運行,不存在政府監管失控的問(wèn)題。因此,港澳是承諾遵守國際稅務(wù)標準的金融中心,不是“避稅天堂”。 在二十國集團倫敦金融峰會(huì )上,各國領(lǐng)導人同意對拒不合作的“避稅天堂”采取行動(dòng),并準備實(shí)施制裁。港澳作為國際金融中心,若被列入“避稅天堂”黑名單,出口貿易和金融業(yè)將遭受制裁和打擊,一些跨國公司為免受制裁將可能從香港撤離,金融機構的生意和利潤將會(huì )大幅下降,一大批雇員將失業(yè)。所幸,由于中國的堅決反對,港澳最終沒(méi)有列入“避稅天堂”黑名單。 但是,港澳不能因此掉以輕心,香港屬亞太區稅務(wù)負擔最輕的地區,在全球稅負最輕排行榜也居前三名;港澳也存在交換稅務(wù)資料法規落后、效率不高的問(wèn)題。應跟上形勢,完善有關(guān)稅例,確保稅收政策完全符合國際規定,并通過(guò)與其他國家或地區簽訂雙邊協(xié)議,增加稅務(wù)透明度,這是港澳當努力的方向。 |