倫敦20國金融峰會(huì )最后發(fā)表的聲明涉及促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇、增資國際貨幣基金組織、加強金融監管、恢復貸款、反對貿易保護主義、幫助發(fā)展中國家等,看起來(lái)林林總總,實(shí)際上是個(gè)大雜燴。因為這些經(jīng)濟措施自相矛盾,難以調和。
　　金融危機爆發(fā)以來(lái),美、歐采取了兩種完全不同的拯救方式:西歐國家認為,在經(jīng)濟面臨困難時(shí)應痛下決心,治理整頓金融機構,而不是通過(guò)擴大貨幣發(fā)行量,解決當前所面臨的問(wèn)題。這其中既有戰略上的考慮,也有技術(shù)操作層面上的考慮。對美國來(lái)說(shuō),華爾街投資銀行紛紛破產(chǎn)倒閉,整頓金融機構,無(wú)疑火上澆油,使美國經(jīng)濟更加慘淡;而對于歐洲國家來(lái)說(shuō),財政赤字早已不堪重負,擴大財政赤字無(wú)異于飲鴆止渴,弄不好會(huì )導致歐盟四分五裂。
　　西方各主要工業(yè)國的政府領(lǐng)袖各懷心思來(lái)到倫敦,而作為東道主,英國顯然不愿意把峰會(huì )變成相互爭吵的大會(huì ),最理想的選擇就是,充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),并把他們的主張寫(xiě)入會(huì )議成果之中。不管這樣做是否能產(chǎn)生實(shí)際效果,也不管在實(shí)施的過(guò)程中是否會(huì )出現新矛盾,只要能夠避免各國領(lǐng)袖空手而歸,東道國愿意聽(tīng)取一切意見(jiàn),包括來(lái)自新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家的意見(jiàn)。
　　作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家,中國政府領(lǐng)導人有備而來(lái)。我們一方面反對貿易保護主義,另一方面希望從根本上改變不合理的金融秩序。但很顯然,反對貿易保護主義可以達成共識,但是改變不合理的金融秩序,觸及西方主要工業(yè)國的根本利益,因而未被采納。所以,中國政府提出的要求,有些得到了支持,有些被淡化處理。
　　一些經(jīng)濟學(xué)家在逐條分析倫敦峰會(huì )所達成的協(xié)議,試圖從中找到對中國有利的部分。其實(shí),在世界金融體系基礎不變的情況下,這次峰會(huì )進(jìn)一步強化了國際貨幣基金組織的地位,西方主要國家已經(jīng)得到了他們需要的東西。而對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō),不徹底改造國際貨幣基金組織,他們的處境無(wú)法得到根本改變。
　　不過(guò),此次中國政府在金融峰會(huì )上的表現令人耳目一新。作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家,中國所面臨的困難前所未有。由于保留大量外匯儲備,使得中國政府不得不對美元貶值表示嚴重關(guān)切;由于世界各國采取貿易保護主義政策,中國對外貿易出口大幅度萎縮。所以,中國政府既有求于西方發(fā)達國家,希望他們進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),減少貿易壁壘,同時(shí)又希望獲得修改貨幣交易規則的話(huà)語(yǔ)權,從而徹底改變不合理的金融貿易體系。在這樣的大背景下,中國政府選取西方各國普遍認同的主張,作為自己的政治意見(jiàn),同時(shí)利用自己龐大的外匯儲備,暗示支持建立獨立于主權國家的金融貨幣體系,這就使得西方國家特別是美國不敢在刺激經(jīng)濟的過(guò)程中,大幅度地讓美元貶值。這其中的因果關(guān)系非常簡(jiǎn)單,如果美元大幅度貶值,那么,就意味著(zhù)美國主動(dòng)放棄了世界美元儲備和結算貨幣體系,這就為中國建立獨立于主權國家的貨幣與金融體系提供了最有力的證據。此次中國在峰會(huì )上既旗幟鮮明地提出了反對貿易保護主義的主張,同時(shí)又有改革國際貨幣金融體系的長(cháng)遠打算,為中國今后聯(lián)合其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家建立新的貨幣體系奠定了基礎。
　　可以這樣說(shuō),在此次倫敦金融峰會(huì )上,中國取得了策略性的勝利。目前,中國還不能改變不合理的國際貨幣體系,但中國沒(méi)有表現出咄咄逼人的姿態(tài)。這種藏而不露、引而不發(fā)的策略,使得西方國家對中國刮目相看。在會(huì )議召開(kāi)前夕,中國人民銀行行長(cháng)發(fā)表文章,為參加會(huì )議作了理論鋪墊,在國際社會(huì )營(yíng)造出了中國擁有話(huà)語(yǔ)權的輿論氛圍,從而使西方國家在提出金融改革主張時(shí)有所收斂,不能忽視新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家的利益。
　　在會(huì )議開(kāi)始之前,法國總統曾經(jīng)揚言,如果會(huì )議達成的結果只是召開(kāi)另一次會(huì )議,他將拂袖而去。但現在看來(lái),政治家的聰明才智給他留了臺階,他完全可以非常體面地回到巴黎。不過(guò),建立穩定金融委員會(huì ),只是個(gè)初步設想,未來(lái)的穩定金融委員會(huì )是否會(huì )取代國際貨幣基金組織,世人還需拭目以待。
　　透過(guò)冠冕堂皇的外交辭令,我們不能不看到,西方主要工業(yè)國缺乏改革國際金融貨幣體系的誠意。法國提出的穩定金融委員會(huì )與中國提出的獨立于主權國家的國際儲備和結算貨幣,是兩個(gè)完全不同的概念。法國的穩定金融委員會(huì ),是要開(kāi)辟新的討價(jià)還價(jià)戰場(chǎng),是為法國爭取更加有利的地位。法國已實(shí)現了從工業(yè)化國家向信息化國家的轉變,服務(wù)業(yè)在法國經(jīng)濟中所占的比重很大。但是長(cháng)期以來(lái),法國沒(méi)有成為世界金融中心。薩科齊提出改革國際金融監管體制,實(shí)際是想借機參與組建世界金融組織。但法國經(jīng)濟實(shí)力今非昔比,在未來(lái)的穩定金融委員會(huì )中,法國究竟有多少話(huà)語(yǔ)權,法國人自己說(shuō)了不算。
　　鑒于峰會(huì )達成的協(xié)議在實(shí)施過(guò)程中會(huì )面臨各種各樣的困難,所以,峰會(huì )才結束,大家就把目光投向了下一次紐約金融峰會(huì )。這也從一個(gè)側面說(shuō)明,改變世界不合理金融貨幣體系,具有相當大的難度。但愿今年下半年的紐約金融峰會(huì ),能在改革國際貨幣金融體系方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。