中國社科院2008年底稱(chēng)城鎮失業(yè)率攀升到了9.4%,人保部2009年3月公布的數據是4.2%。專(zhuān)家稱(chēng),人保部將過(guò)去一周有過(guò)1小時(shí)有報酬勞動(dòng)人群排除在失業(yè)人口之外,不符合國情,應采用更為客觀(guān)的“調查失業(yè)率”。(《中國經(jīng)濟周刊》4月7日)
其實(shí),徹底改革失業(yè)率的調查機制無(wú)須再爭論下去了,這樣一個(gè)關(guān)系國計民生的重要數據正遭遇“四不信”的尷尬———學(xué)者們不相信,國外研究機構不相信,群眾不相信,包括統計和勞動(dòng)部門(mén)自己也可能不相信。只有讓失業(yè)者參與調查失業(yè)率才最有公信力和說(shuō)服力。
為什么國家統計局從2005年底就開(kāi)始城鎮調查失業(yè)率的試點(diǎn),到目前為止共進(jìn)行了7次失業(yè)調查,至今卻沒(méi)有對外發(fā)布數據?恐怕除了與“十一五”規劃以登記失業(yè)率為考核目標一時(shí)難以對應外,還有體制、機制和數據來(lái)源、質(zhì)量上的原因。與其等著(zhù)統計部門(mén)搞試點(diǎn),拿數據,耗費大量人力物力等行政成本,不如求解于市場(chǎng)。
走市場(chǎng)化之路就是運用制度鼓勵和引導各地以縣為單位設立調查公司,吸納大學(xué)畢業(yè)生擔任調查員。在委托之前,政府要做三件事,一是創(chuàng )新制度,激勵創(chuàng )業(yè),啟動(dòng)信貸支持和免征稅金等政策扶持調查公司走上市場(chǎng)。當然,在業(yè)務(wù)范圍上不僅僅限于調查城鎮失業(yè)率,還包括一切可供決策依據和社會(huì )需要的數據；二是制定失業(yè)率標準,將失業(yè)率分為城鎮失業(yè)率與農村富余勞動(dòng)力兩種,在年齡、學(xué)歷、求職意向、就業(yè)經(jīng)歷等方面制定一套嚴格的標準,將滿(mǎn)足哪些預設條件方能判定為失業(yè)人員；對采樣范圍、期限和樣本規模等等作出限定；三是進(jìn)行公開(kāi)招標,像醫改那樣政府拿錢(qián)向調查公司購買(mǎi)相關(guān)數據。
調查公司以第三方的市場(chǎng)信譽(yù)和失實(shí)責任為“抵押”,撇清了政績(jì)等利益因素,可以做得更超脫,而且不可能全國所有的調查公司都一起玩假。各級政府統計部門(mén)將購買(mǎi)來(lái)的數據進(jìn)行審核上報,發(fā)現某一地區數據有誤,立即啟動(dòng)矯正機制進(jìn)行糾正,然后逐級匯總,全國的失業(yè)率數據就搞定了。這樣一來(lái),既能讓民眾的失業(yè)艱難得以及時(shí)準確地直達最高決策層,又能開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)渠道,在一定程度上緩解就業(yè)難,如此好事,何樂(lè )不為?
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