財政部、監察部、審計署已聯(lián)手成立了一個(gè)推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人職務(wù)消費制度改革的工作小組，對國企領(lǐng)導人職務(wù)消費實(shí)行調研。國企將被要求如實(shí)填寫(xiě)2006至2008三年的公車(chē)使用、業(yè)務(wù)招待、國(境)外考察培訓、俱樂(lè )部會(huì )員消費等職務(wù)消費內容。（4月8日《第一財經(jīng)日報》）

　　這無(wú)疑早就眾所周知：在高額的正式薪酬之外，國企領(lǐng)導人還享受著(zhù)大量數額更驚人、同時(shí)也更加隱蔽的各種職務(wù)消費。
    目前，這種依靠政府部門(mén)自上而下摸底調查，然后再從外部制定一些諸如消費標準之類(lèi)措施的治理路徑，顯然不是治本之計。且不說(shuō)這種摸底調查是否當真能“摸到底”（被調查企業(yè)能否如實(shí)上報就很令人懷疑），就算能摸到底，基于此制定的規范措施的可執行性，也很難讓人放心——國企數量多、情況差異懸殊，而每一個(gè)企業(yè)的財務(wù)賬目更是千頭萬(wàn)緒，如何可能制定一個(gè)簡(jiǎn)單統一的職務(wù)消費標準，并一一去具體監督、核實(shí)其執行狀況——其成本將何其高昂？！
　　更重要的是，這樣一種行政部門(mén)主導的、權力直接介入式的規范方式和路徑，即便國企職務(wù)消費當真因此被控制住了，終將是得不償失的——犧牲掉市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，原本應相互獨立的政商關(guān)系秩序；從而讓與市場(chǎng)經(jīng)濟秩序配套的企業(yè)內在法人治理結構，更加無(wú)從談起？
　　必須認識到，包括職務(wù)消費失控在內的國企病，真正的病根并不在于其缺少外部的行政干預、權力管制，而恰恰在于，長(cháng)期以來(lái)，國企與市場(chǎng)經(jīng)濟秩序相適應、能確保其行為獨立自足的法人治理結構不但沒(méi)能得到完善，乃至嚴重扭曲。這突出表現為：其一，政商關(guān)系一直不能理順。國企領(lǐng)導人只會(huì )對“上面”的權力負責，而不是向企業(yè)負責，諸如職務(wù)消費失控這類(lèi)“權力福利”蔓延，當然不足為怪。其二，針對國企領(lǐng)導人的約束和激勵機制沒(méi)有真正建立起來(lái)。企業(yè)贏(yíng)利還是虧損以及程度如何，對國企領(lǐng)導人的考核獎懲，往往并無(wú)根本性的決定作用，如嚴重虧損之后企業(yè)照樣可以申請財政注資，而企業(yè)領(lǐng)導人繼續當官。
　　因而，對失控的職務(wù)消費，與其外查不如內控——通過(guò)健全和完善企業(yè)內生內在的法人治理結構，讓企業(yè)領(lǐng)導人真正成為對企業(yè)負責的職業(yè)經(jīng)理人。同樣是企業(yè)，那些治理結構相對完善的民營(yíng)、外資企業(yè)，為什么沒(méi)有職務(wù)消費普遍失控的現象？這早就已說(shuō)明了問(wèn)題的癥結。