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| 扶持光伏產(chǎn)業(yè)重在鼓勵技術(shù)突破 |
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| 2009-04-10 作者：周民良 來(lái)源:新京報 |
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自財政部宣布對光伏產(chǎn)業(yè)給予一定的補貼后，有學(xué)者透露，江蘇省正在就財政部支持加快太陽(yáng)能光電建筑應用的政策制定實(shí)施細則；這或許可以視為光伏新政“落地”的一個(gè)信號（據4月9日《中國證券報》）。
受西方國家對光伏產(chǎn)業(yè)補貼下降、石油等大宗能源價(jià)格走低等因素的影響，國際上光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求出現明顯滑坡，產(chǎn)品價(jià)格大幅度降低，多晶硅的售價(jià)已由2008年高峰時(shí)期的每公斤500美元下跌至約100美元，國內光伏產(chǎn)業(yè)出現明顯的經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，相當一部分企業(yè)由贏(yíng)轉虧。
有數據顯示，近5年來(lái)，世界光伏產(chǎn)業(yè)平均年增速為35%，而我國的平均年增速為150%，但這樣的高增長(cháng)本身是以歐美對光伏產(chǎn)業(yè)的巨額補貼為基礎支撐的。比如，德國立法規定，電力公司必須以數倍于通常電費的價(jià)格購買(mǎi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)生的電力。但是，在金融危機的形勢下，各國都減少了對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼，而我國光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)于以外需為支撐動(dòng)力就難以為繼，且不可避免存在泡沫成分。因而，在市場(chǎng)需求縮減的情況下，行業(yè)自身需要進(jìn)行一定的調整。
但是，斷言政府政策能夠推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)趨勢卻有點(diǎn)言之過(guò)早，不利于為市場(chǎng)形成合理的預期。
例如，我國的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)還缺乏足夠的競爭能力。根據有關(guān)專(zhuān)家提供的數據，國際七大多晶硅生產(chǎn)商生產(chǎn)的多晶硅的平均成本不超過(guò)30美元/公斤，有些甚至低于25美元/公斤，但中國多晶硅生產(chǎn)商生產(chǎn)的多晶硅的總成本在60～70美元/公斤之間，成本遠高于本行業(yè)巨頭。
并且，在補貼價(jià)格較高的情況下，考慮到納稅人的要求，補貼總量必然會(huì )受到控制，補貼規模就不會(huì )過(guò)大。目前，國際能源價(jià)格大幅度下降，德國等歐洲國家強制性地削減對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼以促使企業(yè)降低生產(chǎn)成本和重視技術(shù)開(kāi)發(fā)；日本等國家甚至停止對光伏產(chǎn)業(yè)補貼。這種情況下，過(guò)量補貼的機會(huì )成本較高，并且在存在風(fēng)能、地熱等其他清潔能源同時(shí)并存的情況下，過(guò)多財政補貼還有可能對其他可替代性的能源產(chǎn)品產(chǎn)生一定的擠出效應。這是政府在進(jìn)行財政補貼時(shí)需要均衡考慮的。
光伏產(chǎn)業(yè)只有到產(chǎn)品具體應用環(huán)節才會(huì )產(chǎn)生清潔能源的利用效果。而在光電池、多晶硅生產(chǎn)環(huán)節，卻是典型的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。如果這一行業(yè)在應用環(huán)節過(guò)多補貼而在生產(chǎn)環(huán)節維持過(guò)高的耗能，則其經(jīng)濟性與生態(tài)性效果可能不佳。
因此，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景更應寄希望于技術(shù)環(huán)節的突破而不是在銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)行單純的補貼與扶持。 |
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