假茅臺背后的真問(wèn)題
    2009-04-13    汪曉東    來(lái)源:人民日報

  河南兩市駐京聯(lián)絡(luò )處花了66萬(wàn)多元,買(mǎi)了777瓶假茅臺,成為輿論焦點(diǎn)。雖然相關(guān)涉案人員已被刑拘,但此事余波難平。

  駐京聯(lián)絡(luò )處應該算作政府派出機構,那么,這66萬(wàn)多元應該由地方政府埋單,換言之,應該是政府“公務(wù)支出”中的一項,F在,66萬(wàn)多元買(mǎi)了假酒,這酒大概是不能喝了,但這錢(qián)能否全部追回?如果不能如數追回,這筆賬誰(shuí)來(lái)認呢?地方政府最后以什么名義核銷(xiāo)呢?
  無(wú)獨有偶,最近有記者在江蘇常州某鎮采訪(fǎng),偶爾瞥見(jiàn)一份招待用煙流水賬。從2008年11月至2009年2月期間,這個(gè)鎮招待用煙共用去了5277包,約為530條,均為“中華”香煙。鎮辦公室的一位主任還振振有詞:“有什么標準來(lái)衡量我們招待用煙超標呢?”
  一個(gè)鎮4個(gè)月530條“中華”用于“招待”,著(zhù)實(shí)令人咋舌。招待用煙,顧名思義,也是政府掏錢(qián),和上述“茅臺”一樣,當然也應納入“公務(wù)支出”,只是不知道這些“中華”有沒(méi)有假的。
  政府部門(mén)正常運轉,就會(huì )產(chǎn)生成本和費用。問(wèn)題是,對“招待煙”、“招待酒”這樣的公務(wù)支出,有沒(méi)有制度性的監督?這些煙酒都“招待”誰(shuí)了?為什么事情“招待”他們?“招待”之后產(chǎn)生的效益是什么?這些問(wèn)題,對于普通群眾而言,幾乎是個(gè)謎。另外,正像常州那位鎮辦公室主任反問(wèn)的那樣,招待用的煙酒有沒(méi)有個(gè)標準?花多少錢(qián)就算超標呢?這恐怕只能靠政府部門(mén)自己把握。
  長(cháng)期以來(lái),我國行政成本居高難下,行政管理費占財政總支出的20%左右。這些行政成本中,當然遠不止這些“招待煙”、“招待酒”,還包括比如“三公”(公車(chē)私用、公款吃喝、公費旅游),比如豪華辦公大樓等。
  公務(wù)支出缺乏公開(kāi)透明,缺乏有效監督,缺乏成本核算,缺乏效益評估,這是“假茅臺丑聞”背后的真問(wèn)題。因此,對于慷公家之慨,對于借公務(wù)支出之名,行中飽私囊之實(shí),光靠“不準”、“嚴禁”之類(lèi)的強調還不夠,更需要從制度上加以完善。比如,限定行政成本占財政支出的比重,加強預算外資金的管理,更重要的是,加強對公務(wù)支出的審計和監督。監督不僅來(lái)自有關(guān)職能部門(mén),也應當讓社會(huì )參與,這就需要提高公務(wù)支出的透明度。
  嚴控公務(wù)開(kāi)支,不僅是個(gè)節約的問(wèn)題,更事關(guān)黨和政府的形象。對于這個(gè)問(wèn)題,中央一直高度重視,先后出臺了一系列規章制度。就在前不久,兩辦還下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節約若干問(wèn)題的通知》,國家發(fā)改委也公布了《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》。在3月24日國務(wù)院召開(kāi)的第二次廉政工作會(huì )議上,溫家寶總理強調,今年是我國進(jìn)入新世紀以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,政府要帶頭勤儉節約,確保資金用到最急需的地方。
  “一粥一飯,當思來(lái)之不易;半絲半縷,恒念物力維艱!睂τ谡块T(mén)來(lái)說(shuō),更需要嚴控支出,因為政府花的是納稅人的錢(qián)、老百姓的錢(qián),因為浪費和貪污都是極大的犯罪。

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