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| 經(jīng)適房制度需要市場(chǎng)、公平與尊嚴 |
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| 2009-04-17 作者：薛涌 來(lái)源:解放網(wǎng)-新聞晨報 |
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最近，我的系主任告訴我，在波士頓近郊的Brookline，有一組經(jīng)濟適用房出售，我完全有資格申請。我聽(tīng)了吃了一驚：這么貴的區，怎么能有經(jīng)濟適用房呢？另外，我好歹也是個(gè)教授，工資固然不比小民百姓多多少，但也不至于成為需要救濟的窮人吧？
在美國，如果你的家庭收入（在考慮人口的情況下）在當地中等家庭收入的80%以下，就成了低收入階層。我雖然工資超過(guò)中等收入，但一家三口只有我一個(gè)人工作，平均下來(lái)正好進(jìn)了低收入線(xiàn)。
這一小事，很說(shuō)明經(jīng)濟適用房在美國社會(huì )中的角色。如果大學(xué)教授也能住上經(jīng)濟適用房，那至少說(shuō)明了經(jīng)濟適用房的普及。
建設經(jīng)濟適用房，聯(lián)邦和州都有一定的經(jīng)費。不過(guò)，許多經(jīng)濟適用房也靠市場(chǎng)運作。麻省在1969年就以“40B條款”作了立法規定：每個(gè)市鎮如果經(jīng)濟適用房低于住房比例的10%，那么只要開(kāi)發(fā)商愿意拿出項目中的20%-25%住房作為經(jīng)濟適用房，就可以繞開(kāi)當地的區域規劃法而建設高密度的房子。所謂區域規劃法，是美國居民保護自己利益的重要武器。每個(gè)市鎮通過(guò)區域規劃法限制住房建設的密度，保證自己的生存空間和房產(chǎn)價(jià)值，也使公共設施免于超載。有些社區故意把區域規劃法定得很?chē)�，如要求一英畝地（將近一個(gè)足球場(chǎng)那么大）只能建一棟房等等，提高了建房用地成本，使窮人搬不進(jìn)來(lái)�！�40B條款”則要求各市鎮有10%的經(jīng)濟適用房，如果達不到這個(gè)標準，那么開(kāi)發(fā)商就可以突破一英畝一棟房的區域規劃法，用一英畝建十套公寓，大大降低了用地成本。建成后只要拿出兩三套當經(jīng)濟適用房，其他幾套就可以用來(lái)賺錢(qián)。居民如果不愿意這樣的開(kāi)發(fā)商“入侵”，就得想辦法自建經(jīng)濟適用房。
這個(gè)“40B條款”，外號叫“反勢利法”（anti-snoblaw）。波士頓周?chē)鷰讉�(gè)地區，有的中等房?jì)r(jià)上百萬(wàn)美元，其區域規劃法非�？量�，用地成本很高，只有富人能住得起，被稱(chēng)為趨炎赴勢的社區。但有了“反勢利法”，低收入階層就也有機會(huì )住進(jìn)這些地區。
對于經(jīng)濟適用房，各國根據自己的國情有各種政策措施，美國的各州也都有不同的處理方式，不可照搬。但是，這些不同的政策措施，有著(zhù)類(lèi)似的價(jià)值追求，即扶助低收入階層購房，并設法讓他們在自己的社區里不因為貧窮而顯得低人一頭。對這些經(jīng)濟適用房政策，我們應該認真研究，以便制訂自己的經(jīng)濟適用房政策。令人憂(yōu)慮的是，許多人對于這么豐富的經(jīng)驗毫無(wú)研究，張口就要叫停經(jīng)濟適用房，甚至還有建富人區的呼吁。這與文明社會(huì )的價(jià)值已經(jīng)背道而馳。 |
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